姚永春

       
      近些年来，长沙市坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强组织领导，扎实有序推进，从源头上预防和治理腐败，取得明显成效。

      一、坚持多措并举，从思想根源上抵制腐败。坚持把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。
 
      一是持续开展“3·23”党员领导干部廉洁从政警示日活动。坚持每年一个重点、每年一个主题：2010年，廉政准则教育；2011年，换届纪律教育；2012年，保持党的纯洁性教育。
 
      二是持续举办重点单位和重点岗位领导干部廉政培训班。采用参观监狱、以案说法等形式对重点岗位人员重点教育提醒。在新任副县级领导干部党校培训中，专门设置党性党风和廉政教育课程。
 
      三是持续对领导干部进行“三谈”提醒。安排市纪委负责人同市直部门和区县（市）主要负责人谈话，充分发挥廉政谈话的诫勉功能。对重大投资项目进行“双告知”谈话和项目负责人谈话，对存在轻微信访问题的单位和个人实行诫勉谈话、廉政谈话、信访约谈或发函提醒。
 
       四是实行重大案件媒体通报制度。在主流媒体及时向社会通报大要案件查办情况，发挥查办案件的综合效应。通过廉政教育，让领导干部深受震撼，始终绷紧廉政这根弦。

       二、严格督促检查，从制度执行上预防腐败。坚持把制度执行当成不可逾越的红线、不可突破的禁区，筑牢制度防腐的有效防线。
 
        一是开展“八项制度”督查。从2009年开始，连续组织开展了对党风廉政建设规章制度落实情况的监督检查。2012年又按照分级负责的原则，重点围绕工程建设和财经方面的规章制度执行情况开展专项督查，并对八项规章制度执行情况进行跟踪督查，对发现的问题召开全市干部作风建设大会，如实如数进行通报，要求限期整改。
 
       二是抓好换届纪律规定执行情况督查。按照“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律要求，加强对换届纪律执行情况的监督检查，开通举报专线、公布举报邮箱，利用信访、网站和手机短信平台拓宽监督渠道，严肃查处违纪案件，防止“带病上岗”、“带病提拔”。
 
       三是抓好企事业单位执行廉政制度督查。督促国有企业和政府性投资公司落实“三重一大”决策和报告个人有关事项制度。开展行政事业单位经营性资产和市属行政事业单位经济实体“两项清查”。四是督促执行经济责任审计规定。严格开展领导干部经济责任审计和干部提拔任用廉政审查。

       三、不断改革创新，从权力制约上防治腐败。近年来，长沙紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节深化改革创新，铲除腐败滋生的土壤。
 
       一是深化干部人事制度改革。实行市管领导班子正职拟任人选和推荐人选市委全会票决制。大力推行公开选拔、差额提名、竞争上岗，对市公路局等5个市管正职岗位实行公开竞争选拔，并全程电视、网络直播。实行军转干部安置改革，按照“核定岗位、量化政策、计分排序、自主选择”的方式进行，体现了公平、公正、公开。
 
       二是推进财政管理制度改革。推行国库集中支付改革，实行财政支出精细化管理。大力推进公务消费改革试点工作，探索职务消费货币化改革，完善公务消费电子转账支付体系；扩大政府采购范围和规模，规范政府采购流程，强化采购预算管理；建立基金监管平台，加强基金廉政风险防控。
 
       三是加快行政审批制度改革。2009年，对全市363项行政许可项目再次集中清理，最终公布保留许可项目199项，精简幅度达45.2%。2011年，再次精简行政许可项目，目前全市公布保留的行政许可项目194项。
 
        四是创新工程建设领域监管模式。成立长沙市公共资源交易中心，城区国有投资工程建设、产权交易、政府采购等招投标活动，全部进场公开交易。推行国有建设用地使用权、矿产资源开发权网上挂牌出让制度，采用网上挂牌交易的方式，整个过程全封闭进行；探索遏制围标串标问题方法，出台了招标前期准备工作审查制等制度；严格工程项目建设后期监管，实行资金“双控”管理、工程投资“三审”制度。在全国率先实行了城乡规划控规修改前置审查，有效遏制了建设规划领域腐败现象的发生。（作者系长沙市委常委、纪委书记）