许志汉

近年来，炎陵县联系实际，坚持创新，积极探索推进基层党组织党务公开工作的有效途径，构建了具有炎陵县特色的党务公开长效机制，有力推进了党内民主建设，增进了党组织的凝聚力和战斗力。主要做法是：

一、抓机遇，建立长效目标。以全省党务公开试点单位为契机，因势利导，及时研究贯彻落实措施，提出了创建包括推进党务公开、保障党员知情权在内的扩大党内民主长效机制的目标，在发展党员、队伍建设、换届选举、反腐倡廉、服务群众等方面，建立了一系列公示制度。

二、定思路，建立长效途径。结合实际，重点形成了建立党务公开长效机制“五定”总思路：一定实施方案。做到目标明确、责任明确、时间明确、方法明确、措施明确；二定公开内容。做到党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或者不能公开的以外，都按规定进行公开；三定公开程序。做到按照制定目录、实施公开、更新维护、收集反馈、归档管理的程序推进公开；四定公开方式。做到因地制宜、灵活多样、与公开内容和公开范围相适应；五定公开时限。做到具有长期性固定性内容长期公开，在一定时期内相对稳定的常规性内容定期公开，动态性阶段性工作内容分期公开，临时性工作内容即时公开。

三、广实践，建立长效管理。一是在公开主体上，广覆盖。坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，把全县党组织分为乡镇、县直单位、垂管单位、医疗机构、企业、村（社区）等六种类型，每种类型确定1-2个示范点，通过抓示范带全面、抓示范出经验，建立了县、乡、村三级党务公开网络。全县所有党组织全部开展了党务公开，部分“两新组织”也积极推行，实现了公开主体全覆盖。二是在公开内容上，广涉及。凡是群众关心的党内热点、难点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违反党的组织原则，都进行了公开。编制了《中共炎陵县委党务公开基本目录（试行）》,将县委党务公开内容确定为民主决策类、思想建设类、组织建设类、作风建设类、反腐倡廉类、统战工作类、政法工作类、群团工作类、农村工作类9个大项111个小项，涵盖了群众普遍关注的重大决策、干部选用和党务管理等内容，实现了公开内容全面化和具体化。三是在公开形式上，广运用。坚持“规范、实用、简明、灵活”原则，针对不同内容设定不同公开形式，增强党务公开的针对性、操作性和实效性。对适宜在党内公开的，通过党内有关会议、文件通知、工作简报、宣传栏、党员活动室等形式进行公开；对适宜向全社会公开的，通过县委党务公开百米长廊、单位党务公开栏、县委书记热线、电子显示屏、炎陵政府新闻网、炎陵电视台、手机报等形式进行公开。四是在工作落实上，广实效。全县所有党支部均在显眼位置利用公开栏，采取张贴单、公告公示等各种形式，公布群众最关注的“三重一大”决策，以及财务收支、惠农资金发放等情况，确保了党务工作信息及时、准确地传递给党员群众。五是在信息反馈上，广途径。该县在每个党支部设立信访监督员，采取设立公开意见箱、开通专线电话、现场受理咨询等途径，积极畅通诉求渠道，收集处理群众意见，并及时将工作整改落实情况以《工作简报》、书面回复、上门答复等形式予以反馈，在互动中增强党务公开工作的针对性和实效性。

四、求实效，建立长效制度。一是建立例行公开制度，要求各党支部建立公开栏，确定专人负责，对日常的党务工作进行公开。二是建立依申请公开制度，对一些群众特别关心关注的热点、难点问题，进行点题、依申请公开，只要党员群众有要求，就一定公开。三是建立督查制度，强化党内监督、社会监督和舆论监督，对党务公开实行全程监督，设立监督电话和意见箱、聘请监督员，成立了党务公开督查组，征聘了10名党务公开监督员，重点抓业务督查、进度督查和示范点督查。四是建立考评制度，制定了党务公开考核细则和责任追究办法，对不按规定公开或搞假公开、不公开的党组织，严格按照党风廉政建设责任制和党务公开责任追究制度的规定，追究相关责任人的责任。目前，炎陵县党务公开形成了通过制度来保证在基层落实、在基层推进、在基层见效的长效机制。

（作者：炎陵县县委常委、县纪委书记）