张　霞

如何做好新形势下的群众工作，切实加强和改进作风建设，有效破解农村工作新难题？从中方县现有做法和成效来看，“夜访农家”不失为一种改进作风、密切联系群众的好方法。

一、“夜访农家”的主要做法

中方县积极探索做好新形势下群众工作的新机制、新方法，从今年2月起在全县开展以“晓农家意、解农家忧、帮农家富、暖农家心”为主题的“夜访农家”活动，转变工作作风，变“群众上访”为“干部下访”，访出了社情民意，拉近了干群关系，促进了社会和谐，为农村经济发展营造了良好的政治生态和社会环境。

 1、明确“夜访”事项。一是明确夜访时间，明确“晚上8点以前不访、农忙时节不访、传统节假日不访”等时间界限，严明群众工作纪律，做到亲民不扰民，帮忙不添乱。晚上8点以后，农户大部分吃过晚饭，举家团圆，心情放松，此时“夜访农家”，他们愿意敞开心扉、畅所欲言，有利于听到群众真正的心声。二是明确夜访形式，党员领导干部要重点到矛盾复杂村、问题突出村、经济薄弱村先访。机关干部和大学生村官重点夜访困难群众、信访户、计生对象户、科技示范户、种养大户、乡土人才、老党员、老退伍军人等特殊群体，及时了解各类社情民意。一般采取组团夜访或单人夜访，通过召开座谈会、上门走访、问卷调查等方式，了解民情，把准民意，倾听民声。三是明确夜访要求，要求走访干部带着感情带着问题带着任务，上门入户与群众面对面沟通交流，当好贯彻政策的宣传员、发展生产的服务员、化解矛盾的调解员和支持帮扶的扶助员，做到知基本情况、知村情民意、知贫困农户、知致富典型、知热点难点、知发展方向。县委制作《重点任务交办书》，交办重点企业、重点项目、水利设施、安全生产等8大项45小项重点工作任务，明确牵头单位、成员单位、责任人和具体事项。建立民情日志工作制度，县委统一印制了“民情日志本”配发给每名在职干部，用于详细记录干部下村夜访农家时群众的所需所想所求以及相关问题的处理意见和建议，夜访后统一填写《民情走访登记表》，分类建立夜访民情档案和工作台帐，并落实相关部门与有关人员限时办结。

 2、建立“夜访”制度。一是建立“夜访农家”例会制度。以乡镇为单位每半月召开一次夜访工作例会，年终召开一次总结会，听取干部“夜访农家”情况汇报，及时掌握夜访工作动态，集体研究解决“夜访农家”过程中收集到的难点热点问题。二是建立“夜访农家”责任制度。实行分级包干负责制，规定乡镇每名党员干部每月至少走访农家15次，夜访农户不少于4次，白天下村与晚上夜访相结合每月走访农户不少于60户。走访的对象为各自联系的村组农户和各自服务的对象。包干负责的党员干部对走访到的群众诉求，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，提出明确的处理时限，简单问题当场解决，一般问题在5个工作日内解决；不能立即解决的，向群众做好解释工作，填写“夜访情况反馈单”，向分管领导汇报，原则要求在1个月内办结，并由夜访干部全程负责，跟踪督办，确保件件有落实、事事有结果。三是建立“夜访农家”监督制度。成立县、乡、村三级“夜访”工作督查组，对机关干部的走访情况进行回访检查，防止“作秀”和走过场，加强对夜访工作的全程督查。县纪委、县委组织部联合下发了《关于做好民情日志和“夜访农家”工作的通知》，进一步强调各级党政主要领导负责对本地本单位干部民情日志和夜访情况每月进行一次检查，对突出问题限时办结，县作风办和县委创先争优办不定期进行督查和通报，并将干部“夜访”工作的成效与年终考核、评先评优相挂钩。

3、搭建“夜访”平台。一是推行干部联系卡，搭建干群沟通的“连心平台”。由县委、县政府统一印制含有每名县级领导和乡镇及县直机关各单位负责人姓名、职务和联系电话等内容的《中方县便民服务手册》，发放给所走访的每户群众，使他们在生产上、生活上遇到急事、难事时便于联系，及时解决。二是开通干群联系热线，搭建爱心帮困的“服务平台”。专门开通了县委书记、县长24小时接访和行业服务热线，并向社会公布接访服务号码，接受群众的咨询、求助与意见建议；把工作重点放在群众反映强烈的热点、难点问题上，使之成为为民解忧的“民心线”。三是发放征求意见表，搭建群众需求诉求的“纳言平台”。统一制作《征求意见表》，由下村干部携带，定期征求群众的意见与建议，再把群众反映的问题进行归类整理，协调有关部门帮助解决。

4、注重“夜访”效果。“夜访农家”是形式，解决问题是关键。在夜访过程中，该县坚持“力所能及的马上办，力所不及的设法办”的原则，努力把好事办实，实事办好，即知即办，特事特办。一是与产业发展相结合，汇集民智，问计于民。通过访村组干部，摸清村情，做到“底数清、情况明”，帮助各村把脉制约经济发展的薄弱环节，找准解决发展瓶颈的办法。二是与化解矛盾相结合，访出民情，问情于民。通过访上访户，掌握其诉求的真实想法和意图，对症下药。对可以解决的问题，现场予以解决；对缺乏政策依据暂时难以解决的，给予合理解释，做到从情感上疏导、心灵上慰藉，消除对立情绪；对涉法涉诉老上访和缠访户，引导其依法依规解决问题，推动积案化解。三是与扶贫济困相结合，解除民忧，问需于民。通过访五保、低保户等困难群体，对其生产生活中的实际困难提供必要帮助，开展具有针对性的技能培训和产业帮带，促使其早日脱贫致富。如今，打着手电筒“夜访农家”已成为中方党员干部服务农民群众的重要工作抓手和自觉行动。

春风化雨，润物无声。通过“夜访农家”，搭建了干群沟通的便捷平台，畅通了社情民意了解渠道，密切了党群干群关系，进一步提升了社会管理服务水平，锻炼了干部队伍。“夜访农家”已逐渐成为中方县发展农村经济的“助推器”、维护社会和谐稳定的“润滑剂”和密切党群干群关系的“连心桥”。

二、“夜访农家”的理性思考

1.“夜访农家”是党新形势下做好农村工作的一种有益探索。“夜访农家”,好就好在领导干部与群众“同点一盏灯,同坐一条凳,同围一张桌,同谈一席话”,在拉家常中听取意见建议，在烟筒传递间交流感情，既拉近了干群之间的距离，又及时知悉了群众的需求。这种做法也完全符合农村工作特点，因为白天农民要外出生产经营,只有晚上才有空闲。党员领导干部放弃休息“夜访农家”，听农家言，摸农家情，办农家事，把“民情”和干部的“爱民之情”融为一体，可谓“鱼水相依，血肉相连”。

2.“夜访农家”是党员领导干部下访基层的一种好方法。首先，“夜访农家”能变被动为主动，及时化解矛盾，密切党群干群关系。实行夜访制，干部经常深入基层调查研究，访贫问苦，访能问计，倾听群众呼声，及时发现一些苗头性、倾向性问题，矛盾处理起来也就会得心应手。其次，“夜访农家”能使决策更科学、更实际、更符合群众的意愿。夜访的过程也就是调查研究的过程。通过夜访了解、熟悉各方面的实际情况，获得大量信息，决策会更加符合实际。再次，“夜访农家”能够改进各级领导机关和领导干部工作作风，提高领导艺术水平。实行夜访制，能督促各级领导干部主动深入基层，树立群众观念，丰富工作经验，在发现问题、解决问题中增长才干。

3.“夜访农家”是密切联系群众的一种新举措。“夜访农家”不仅是群众工作方法的一种创新，更是一种传统理性办法的回归与深化。我们广大党员干部只要真正围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，带着感情、带着责任深入基层一线，面对面解决群众合理诉求，心贴心为群众排忧解难，那么群众一定会鼓掌欢迎。

（作者：中方县县委书记）