陈安平

税收作为国家经济命脉的重要组成部分，关乎国事、民生问题。税务干部作为“为国聚财、为民收税”的执法者，手中的权力直接关系到收入的再分配，必须为人民掌好权用好权。近年来，株洲市地税局结合自身实际，坚持“五抓五同步”，着力推进惩治和预防腐败体系建设，取得了明显成效。

一是抓教育促自律，做到教育和自律同步。充分利用株洲地税廉政学校，大力开展廉政宣传教育，办好中心课堂、网络课堂、领导课堂、流动课堂和警示课堂，整合和利用廉政宣传教育资源，开展廉政课件质量评比和廉政课堂效果评估，在全市地税系统推广每月廉政一文，每月廉政一书，每月廉政一课制度，每月编发《株洲地税廉政学校廉政学习辅导》和《株洲地税纪检监察工作》。通过大张旗鼓和卓有成效的廉政宣传教育，推动和促进广大地税干部廉洁自律，让廉洁自律成为株洲地税人员的一种自觉行为，打造有株洲地税特色的廉政文化。

二是抓内控防风险，做到内控和风险同行。株洲市地税局立足于“工作进行到那里，风险就查找到那里，内控就建设到那里”的原则，做到内控和风险同行。对内重点推广应用省局的“内部权力网上公开运行系统”，根据省局时间要求和质量标准全面完成正式上线运行，利用该系统充分发挥信息技术作用，建立“全员参与、全面覆盖、全程防控”内部监控新机制；对外重点完善节点式监督模式，通过完善制度、强化监督、落实考核等方式，加强对涉及税收征管、税收执法、税政业务相关的岗位设置和运行环节的风险防范和内控监督。通过内外双轨并行，确保防风险于源头，化风险于萌芽，止风险于内控。

三是抓行风强服务，做到行风和服务同治。株洲市地税局严格按照省市局提出的地税部门和税务工作人员的服务规范和标准，对各基层单位和税务工作人员为纳税人服务的情况进行重点检查和监督。一是做真网络评廉，按月对各基层局网络评廉工作的宣传面、投票率和真实性进行考核，发挥网络评廉真实效果；二是做实明察暗访，不定期开展多种形式的督导检查、暗访巡查和举报投诉调查，以查促改，重点做好自查自纠和及时整改；三是做勤监察走访，组织走访小组，扩大走访对象，广泛征求社会各界对我市地税部门行风方面的意见和建议，有的放矢改进行风建设；四是做优行风评议，将行风评议活动的内容和要求细化到日常工作中，以评促优，进一步巩固行风评议成果。通过以上举措，在全市地税系统做到行风和服务同治，把株洲地税的服务水平和行风形象提升到新的水平。

四是抓监督严追究，做到监督和追究同进。株洲市地税局从社会上反映最多，纳税人意见最大，以及内部管理和税收管理风险最集中的问题入手，加大对人、财、物、基建等重要岗位，减免税、稽查、大宗物资采购、招投标、干部选拔等关键环节的监督检查力度，积极开展专项检查活动，针对滥用职权、渎职失职、决策失误、政令失畅、行为失范造成的重大后果和影响的单位和个人加大责任追究力度。

五是抓查处重预防，做到查处和预防同举。在抓查处方面，对内加大对行政管理领域违纪行为和案件的查处力度，对外加大对失职渎职，徇私枉法等案件的查处力度。特别注意从信访举报、执法检查尤其是“一案双查”等渠道中探挖细查案件线索，主动出击，发现问题及时查处，进一步形成对内的高压态势和震慑力，防止违纪行为和案件的反弹。在重预防方面，在做好预防地税人员违规违纪行为的同时，重点抓好预防职务犯罪工作，一方面完善制度建设，建立预防职务犯罪的长效机制，另一方面通过召开税检联席会议，请检察人员给地税人员讲座等方式，提高预防职务犯罪的自觉性和能力。

（作者：株洲市地税局纪检组长）