当前城市社区存在的腐败问题
中共岳阳县委常委、县纪委书记 向风行
社区是城市的细胞。随着城乡一体化建设的加快推进，城市规划的提质扩容，城市社区腐败问题相继显现，已成为影响社会稳定和区域发展的重要因素。
一、城市社区腐败问题的主要表现
一是贿赂选民，非法当选。城市社区附于城市，一般具有较多门店、市场、企业等集体经济实体，特别“村改居型”社区集体资金、资产、资源相对丰富，经济较为活跃，社区居委会成员特别是居委会主任炙手可热，不少居民为之争相竞夺。选举过程中，有的候选人为了达到目的不择手段，利用金钱、许诺等手段贿赂、利诱、威胁选民，非法当选。如岳阳县城关镇兰塘村原支部书记雷某，在2011年村支部换届选举中，贿赂党员王某500元，县纪委进行了立案调查，并给予其相应处分。
二是家长作风，损人利己。一些居委会成员官僚主义、衙门作风和形式主义盛行，在社区事务处理中，个人独断专行的现象较为严重，居民会议议事规则流于形式，往往是一把手说了算，纯粹凭个人意向行事，完全不顾群众意愿和公议。如，2008年，岳阳县城关镇月西居委会支部书记胡某私自做主，将价值本应在10000元以上的月西砖厂旧变压器处理，处理款为5100元，并将其该款全部用作个人吃喝消费开支。社区负责人员家长作风，违背了村民自治制度，使群众应得利益受到侵犯，严重影响了党政形象。
三是财务不明，选择分配。以合法形式掩盖非法目的，在不当利益获取上，釜底抽薪，瞒天过海。如有的以不入账、少入账等形式处理集体资产；有的采用移花接木等形式，套取、截留国家强农惠农资金。如，岳阳县城关镇农科村支部书记付某在履职期间占有集体资产1万元；巴陵居委会支部书记彭某 2009年至2011年间，套取国家渔民分散安置款、柴油补贴款、春季禁渔生活补贴款共8万余元。同时，社区居委会在就业服务、社会保障、社会救助等方便掌握较多公共资源分配权，有的长着“三只眼”，索拿卡要、收受好处，让谁分享以及分享多少都自行决定，导致公共资源分配不公。“最富低保户”和“开宝马车住保障房”等不正常现象因此而现。
四是插手工程，影响发展。随着城市发展的不断加快，城市社区建设项目相应增多。如城区的美化亮化、道路和房屋修建等。不少居委会成员为了从中获利，用其身份影响，对工程指挥协调机构采取胁迫、利诱等手段，暗箱操作，插手工程项目。有的获取工程后，偷工减料，以次充好，饱赚差价，致使工程质量受损，影响发展。如，岳阳县城关镇株树村主任隋某，为了获得基建业务，向国家工作人员行贿2万元；农科村主任付某利用村委特殊地理位置，借其身份便利，经常个人承揽工程业务。
五是地痞行为，危及稳定。有的居委会成员“面子”功夫强，与社会黑恶势力相互勾结，借用其势力，寻求保护，哄抬“身价”。有的身为居委会主任，实则为地痞头目，雇佣社会人员，为其非法当选“开路护驾”，在强行拆迁圈地中充当打手，社会派头十足，欺强凌弱，群众敢怒不敢言。如，岳阳县城关镇街赵村支部书记赵某，与邻里琐事发生争吵，继而殴打辖区居民。公安派出所出警后，赵某召集20余人公然与之对抗，打伤公安干警多人。赵某最终被依法惩处。社区负责人员的不法行为，引发了一些信访、上访问题，危及到了社会稳定。
二、城市社区腐败问题的成因
一是思想意识腐朽，导致利益观念强烈。有些居委会成员高高在上，工作简单粗暴，漠视群众，淡化群众感情。有的法纪观念淡薄，廉洁奉公意识差，利益观念强烈，不给好处不办事、给了好处乱办事，以权谋私，贪污腐败，违法犯罪。
二是居民结构多元，导致民主不够充分。目前，城市社区普遍存在“传统街坊社区、单位住区、混合式综合社区、移民区”等居住形式，社区居民大多是“搬迁户”、“外来户”、“租赁户”等，人员混杂，结构多元。部分居民环境不熟悉，自我保护意识较强，民主议事、理事的积极性和主动性不够，事不关己、高高挂起，其相应的知情权、参与权、决策权、监督权大打折扣。
三是管理存在漏洞，导致监督缺位失位。现行体制下，有的乡镇、街道对社区教育监管力度不够；财务管理体系不顺，其经管站成为单纯报帐站，审计监督、财务监督走过场。有的社区管理不规范，政务公开不及时、不到位，涉及经济和重大事项假公开或不公开。居民理财小组、社区公开监督小组在不涉及自身利益上不愿监督、不去监督、监督乏力，致使对居委会成员监督缺位、失位。
三、对策建议
深化城市基层群众自治组织防治腐败工作，必须要健全管理机制，完善服务功能，促进监督制约。
一是要加强廉政教育。把宣传教育作为城市社区党风廉政建设的基础性工作来抓，经常性地对党员干部进行宗旨意识教育和党纪法规教育；通过认真开展廉政文化“进社区、进学校、进家庭”等活动，在城市社区营造良好的党风廉政宣传教育氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
二是要巩固组织建设。充分保障群众民主选举权利，扩大社区党支部书记、居委会主任的直选范围，严肃查处拉帮结派贿选的人和事，把遵纪守法、真心实意为群众办实事的人选拔到社区干部岗位上来，充分发挥基层党组织作用。
三是要深化民主管理。一方面，要强化居民主体意识，增强群众自治意识，建立健全民主议事小组、民主理财监督小组工作机制，形成上门送谏、开门纳谏的工作局面。另一方面，要规范财务管理，深化政务公开、财务公开，认真落实“居财街管”为核心的社区财务管理制度，切实防止社区经费开支不规范、不透明等问题。
四是要严格监督检查。充分发挥乡镇、街道的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对社区政务公开和民主管理情况的监督检查。
五是要严肃惩治腐败。对以权谋私，贪污受贿，假公济私，侵吞公款公物，中饱私囊的党员干部，要坚决予以查办。对与民争利，欺压群众，弄虚作假、失职渎职的案件，要严肃查处。同时，要充分发挥办案的治本功能，推进城市社区党风廉政建设纵深发展。
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