特权思想和特权现象作为一种特殊的消极腐败现象，具有各种消极腐败现象所具有的共同症候，同时，随着近年来经济社会的发展，又产生了一些新的特点，具体呈现了“五化”特点。

一是特权表现“炫耀化”。特权是“臭豆腐”，说起来臭，吃起来香。按说特权总会怕阳光，低调小心，不愿成为公众舆论的焦点。现实中很多特权也是处于暗箱之中，属于特殊政策，体制内统一口径，严防泄密。随着信息网络的发展，特权现象逐渐由不公开向公开发展。更由于我们对特权治理不严、打击不力，越来越多的特权现象竟然毫不隐讳，甚至出现炫耀化趋势。比如，近期网上热炒的“白宫”楼堂馆所、“宝马”公车、悬挂“保护牌”等等。特权炫耀化，意味着特权者负罪感降低，意味着特权者不顾及公众感受，对抗性增强，治理难度增大。

二是特权领域“普遍化”。特权现象最初表现为数不多的高级领导干部特殊的福利待遇领域。随着改革开放和经济社会发展，特权现象逐步向工作分配、晋升招聘、行政管理、国有资产、项目建设、资本运行等领域延伸。由于制度不科学、法制不健全、执法不严格，现在几乎所有领域都有权力自肥、自我扩权、自由裁量的现象比比皆是，所谓“靠山吃山”、“小官大贪”、“各级主要领导都有公车”等等，都说明特权现象的滋生蔓延。特权现象普遍化表明权力远没有关进制度的笼子里，表明制度的笼子还存在“牛栏关猫”的弊端，表明我们制约权力的认识、能力还很薄弱。

三是特权现象“科技化”。权力不是免检品。权力的扩张性与人的贪腐性最易结合，特权总是滋生于权力监管的薄弱环节。特权倾向是水银泻地，无孔不入，特权手段是水涨船高，不断翻新。反特权的形势紧一紧，特权会有所收敛；松一松，又会反弹。随着科技发展和中央反腐败、反特权决心和力度加大，特权手段也在发生变化，特权的伪装性、欺骗性增强，尤其是科技化含量增多，往往打着改革的旗号，利用制度体制的漏洞，特权之间相互掩护，形成利益“铁三角”，甚至将特殊权益资本化、国际化、合法化。特权手段的科技化无疑增加了反特权的成本和难度，表明特权与反特权的较量既是殊死搏斗，又是斗智斗勇，稍有松懈，可能会产生特权倒逼反特权、特权牵引反特权的势态。

四是特权依据“法制化”。特权是法律政策之外的权益，但往往又是法律政策造成特权。因为特权不同于腐败，腐败总是单个的、违法的，而特权却是普遍的、有法制政策依据的。正是不科学的法制政策才导致权力突破法制的权能，特权也热衷于戴上合法的面具，寻找法制依据。“一把手”特权有着民主集中制依据，“三公消费”特权有着官员层级和待遇政策，高考特权有着教育法制基础，部门特权有着部门立法授权。利用制度空间，预留法制“尾巴”，寻找法制依据，是各种特权的不二法门。这种特权依据的法制化，能够产生强大的防卫能力，给各种反特权努力设置了适用规则的法制障碍，增加了改变体制的政治压力，套上了起破坏见状的道德负担。

五是特权效应“板结化”。不遏制对特殊权益的追求，最终必然会形成脱离人民群众、凌驾法律之上的特殊利益集团。一旦产生这样的社会阶层，那些本来是引领社会发展、主导社会改革的力量会转而阻碍改革变化，固化体制机制，堵塞社会良性流动，导致特权板结效应。当前，所谓的“官二代”、“富二代”、“农二代”，在一定程度上就是特权效应的结构性表现，反映出社会改革阻力增大、社会流动性减弱、社会板结分裂凸现。特权板结化警醒我们，必须加快治理特权进度，争夺时间在特权抱团之前，尽可能法治的和平力量推进社会变革，消除社会发展阻力，避免社会矛盾性质恶化。

（作者：岳阳市委常委、市纪委书记）