沈洪波

当前建设工程招投标工作过程中违法违规情况还较普遍，呈现多种表现形式：(一)滥用职权干预招标。有的地方或部门为了本地、本部门的利益或个人的私利，以种种方式设置障碍，排除或限制外地企业、非本系统企业参加投标；一些有着特殊权力的部门，凭借其职权，或是向建设单位“推荐”承包队伍，或是向总包企业“推荐”分包队伍。（二）建设单位规避招标。一些建设单位或部门，为了自身利益，想方设法找借口规避招标，在工程项目建设中直接找建筑公司进行议标发包。通过肢解工程规避招标，将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施。隐瞒工程量，骗取议标报批，或是只对项目的部分工程如主体工程进行招标，配套附属工程则直接发包。（三）明招暗定结盟陪标。建设单位在招标前，与投标人或者招标代理机构私下接触，相互勾结，先从中选定中标企业，然后内定的所谓中标企业，再利用围标、串标的方式，串通其他几家或更多家企业相互约定，组成临时联盟，制造公开招标的假象，最终达到结盟企业中标的目的，事后再进行利益分配。（四）假借资质参加投标。一些施工企业出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。（五）想方设法限制投标。如，在招标文件的编制上暗做手脚，制定倾向性条款，提高招标资格条件，设立一些其他企业难以跨越的门坎，为意向的投标单位开绿灯；暗中向内定投标单位泄露标底，使其报价接近标底或复合标底而中标；或是在资格预审时，按照建设单位意愿确定投标范围，致使部分符合条件的施工队伍不能入围。（六）中标之后非法分包。有的企业通过正常程序中标后，将中标项目直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费；还有一些资质不够、没有施工经验、不具备施工能力的企业通过各种关系中标，承揽工程后再私自转包、分包给其他企业，从中获利；或是采取挂靠高资质企业的手段，由高资质企业参与竞争，承接工程，再由挂靠企业进行施工。