加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的重要基础，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。各级纪察监察机关要以更加宽广的视野、更加有力的举措、更加扎实的工作，深入推进廉政文化建设，进一步提升廉政文化建设的影响力，为反腐倡廉提供强大的思想保证和精神动力。

一、廉政文化建设的基本功能和主要特点

廉政文化的基本价值取向是崇尚廉洁、鄙弃贪腐，基本内涵包括价值理念、行为规范和社会风尚三个层次，精神实质是对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求。廉政文化的价值取向、基本内涵和精神实质决定中国特色社会主义廉政文化建设具有四大基本功能：一是教育引导功能。廉政文化通过科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，引导人们拒腐防变，净化社会风气。二是陶冶激励功能。通过潜移默化的文化熏陶，从心理上和情感上感染人、影响人、激励人。三是规范约束功能。廉政文化作为一种特殊的文化，具有内在的柔性约束力，作为一套廉政与廉洁的规范系统，内蕴了对社会组织及个体行为的约束功能。四是凝聚推动功能。廉政文化不但有助于推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉各项工作，而且有助于从根本上提高干部群众的精神境界，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。具有五个方面的主要特征：一是先进性与大众性的统一。是先进的政治文化，也是先进的大众文化；不仅是对党员干部的基本要求，也是社会大众必须确立的基本理念。二是思想性与实践性的统一。来源于实践、运用于实践、检验于实践，在实践中不断丰富、完善和提升。三是传承性与现代性的统一。与中华民族传统文化相承接，以开放的胸襟吸收人类一切优秀的廉政文化成果，同时根据时代发展出，不断注入新的血液，充满生机和活力。四是群众性与示范性的统一。注重发挥党员领导干部的示范作用，以健康向上的廉政文化充实社会公众精神世界。五是渗透性与约束性的统一。渗透于社会生活的方方面面，对人们的思想和行为产生无形的规范和约束。

二、衡阳市加强廉政文化建设的主要做法

近年来，衡阳市在继承中发展、在发展中创新，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，逐步构建起与法律规章相协调、与经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承的具有地方特色的廉政文化体系。主要做法是：(一)教育倡廉。结合保持共产党员先进性、学习实践科学发展观、创建学习型机关、群众路线教育等主题活动，在广大党员干部中大力开展理想信念、党风党纪党性和反腐倡廉形势教育；通过举办领导干部廉政培训班、举行廉政知识测试及抢答赛和开展正面典型教育、反面警示教育、岗位廉政教育等，不断丰富教育内容、创新教育开展，深化教育效果。(二)环境造廉。通过建设“廉石”人文景观，制作廉政文化展板、发放廉政台历、悬挂廉政书画、摆放廉政格言明示牌、印制廉政手册、悬挂“省心镜”等，营造浓厚的廉政文化氛围，将广大党员干部置身于讲廉政、树正气的环境之中。(三)媒体导廉。在《衡阳日报》开辟反腐倡廉专栏，在衡阳电视台创办了党建先锋频道并定期播放廉政公益广告，创建了衡阳反腐倡廉网，借助衡阳移动平台，定期发送廉政短信。(四)家庭助廉。结合家庭美德教育和廉政文化“六进”活动,向家属发放《助廉助勤手册》和廉政公开信、召开座谈会等，引导家属把好家庭廉政关，维护家庭的幸福和安宁。(五)制度保廉。近三年来，衡阳市不断加大反腐倡廉制度力度，先后出台了加强县处级党政正职监督管理、规范权力运行、加强“三公”管理等60余个相关制度，逐步形成用管理规范从政行为、以制度倡导廉政文化的机制。

三、深入推进廉政文化建设的建议

当前，廉政文化建设也存在着一些问题：一是一些地方和单位对廉政文化建设的认识不够，领导和指导弱化，缺乏对廉政文化建设的有力支持。二是一些封建残余思想和腐蚀文化直接与廉政文化倡导的内容形成冲突，廉政文化的正面导向作用发挥受到一定影响。三是方式方法传统简单，创新不够。对这些存在问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

一要营造浓厚氛围，增强廉政文化的引导力。推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气，是廉政文化建设的重要目标之一。要常敲“警示钟”，使党员干部更加清醒地认识到面临的“消极腐败的危险”，增强忧患意识；常打“预防针”，理直气壮弘扬廉政理念，不遗余力倡导新风正气，用廉洁文化激浊扬清，让廉洁理念深入人心；常念“紧箍咒”，大力宣传反腐倡廉制度和廉洁从政行为规范，使党员干部养成自觉执行和维护制度的习惯；要形成“大合唱”，让廉政教育从“文件”走向“文化”、从“虚化”走向“实化”、从“会场”走向“广场”、从“传统”走向“传媒”、从“推动”走向“互动”，形成强大的廉政文化向心力。

二要着力打造精品，增强廉政文化的感染力。优秀的廉政文化产品是传播和弘扬廉政文化的重要载体。要不断推出精品力作，提升廉政文化产品的供给能力，使群众在享受文化大餐、品味文化魅力中受到感染、得到熏陶；努力拓展传播平台，提升廉政文化传播的艺术品位，使廉政文化有形、有声、有像，入耳、入脑、入心；积极建设阵地，提升廉政文化建设的物化水平，因地制宜建设廉政文化广场、主题公园、旅游景区等，使干部群众能随时感受最好、最美和最新的廉政文化元素。

三要深化“六进”活动，增强廉政文化的辐射力。深入开展“六进”活动，不断拓宽廉政文化的覆盖面和影响力。在农村，坚持把廉政文化建设作为加强农村基层廉政建设的一个重要抓手，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁和民主法治意识；在机关，要围绕“为民务实清廉”为主题，以廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关工作人员的拒腐防变能力；在学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，坚持以正面教育为主，将廉政文化融入学生的德育教育和素质教育之中，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中；在企业，要把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，增强职工的社会公德和职业道德意识，促使企业经营管理人员诚信经营、廉洁从业；在社区，要把廉政文化融入社区文化建设之中，营造崇尚廉洁的社区人文环境；在家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家风，增强家庭成员廉洁意识，筑牢家庭拒腐防线。

四要注重探索创新，增强廉政文化的创造力。廉政文化建设只有在创新中才能充满活力。要在有机融合上下功夫，把廉政文化融入人们工作、生活的各个领域；在体现特色上下功夫，把廉政文化与地方文化、行业文化结合起来，体现特色、凸显亮点；在制度创新上下功夫，坚持文化润魂、制度约束，推进制度创新；在增强实效上下功夫，贴近实际、贴近生活、贴近群众；在理论研究上下功夫，充分掌握实情，找准症结，把握规律，提出对策，为廉政文化建设提供理论支持。

五要切实加强领导，增强廉政文化的助推力。落实领导带动机制，促使各级领导干部成为廉政文化建设的倡导者、示范者和推进者；健全工作运行机制，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设的总体规划，寓于反腐倡廉工作的全过程，健全领导机构，凝聚各方力量，形成推进工作落实的整体合力；健全投入保障机制，加大政府经费投入力度，积极寻求社会各方支持，落实廉政文化生产、传播的具体任务，促进廉政文化事业发展。通过坚持不懈地努力，使崇廉、尚廉、践廉成为人们普遍的心理素养、道德操守、行为准则和生活方式，升华为一种文化品格。

（作者：衡阳市委常委、市纪委书记）