农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，农村党员干部的一言一行直接影响着农村基层党组织在群众中的形象和威信，农村基层干部的作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。把握农村基层工作的特点，加强农村党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

      一定要怀着真挚感情、带着政治责任抓好农村党风廉政建设

       农村党风廉政建设关系党和国家事业发展全局，切不可等闲视之。深入推进农村党风廉政建设，有利于推动农村经济社会又好又快发展。以新农村建设为例，凡是发展快、质量好的地方，往往是农民群众积极性发挥好的地方；凡是农民群众积极性发挥好的地方，恰恰是基层干部作风好的地方。加强农村党风廉政建设，才能聚集人气、凝聚力量，确保新农村建设顺利进行。深入推进农村党风廉政建设，有利于巩固党在农村执政地位。农村基层党组织是党联系群众的桥梁纽带，是推进改革的战斗堡垒，是全部工作的重要基础。如果党的“三农”政策得不到很好的贯彻落实，如果我们的农村基层党组织没有凝聚力、战斗力，如果我们的农村基层干部作风不好、与民争利，农民群众就会有怨气，久而久之，就会动摇我们党在农村的执政地位。深入推进农村党风廉政建设，有利于农村和谐稳定。应该充分肯定，我们农村基层干部的主流是好的，但也要看到，目前农村的问题依然比较突出，稳定的压力仍然较大，一些地方干群关系比较紧张，“群众认为干部不像话，干部认为群众不听话”。从我市纪检监察机关受理的信访举报来看，农村党风廉政建设方面的信访举报占的比重较大，尤其是一些集体访、重复访、越级访，主要反映基层党员干部贪污腐败、以权谋私、办事不公等问题。这些问题如果长期得不到解决，势必会影响农村的和谐稳定。加强农村党风廉政建设，就是要抓住基层存在的突出问题，采取有效措施，认真加以解决，以维护农村的改革发展和稳定。

       一定要以解决突出问题为导向，坚决维护农民群众根本利益和合法权益

      认真学习贯彻党的十八大精神和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，切实加强对农村基层干部的教育管理。干部的问题主要靠教育引导，群众的问题主要靠利益维护。当前最主要的是抓好党的十八大精神和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》以及中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的学习贯彻。要科学制定农村基层干部教育的计划和规划，将十八大精神和《若干规定》等党纪条规作为各级各类农村基层干部培训班的必修课。要大力推进廉政文化进农村活动，广泛开展群众通俗易懂、喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，让廉洁清风吹遍农村每个角落。要加强对农村基层干部的管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实规范履职行为，坚决纠正态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为。要建立健全并严格执行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的责任。

       建立农村集体“三资”交易平台，不断完善农村集体“三资”管理制度。农村集体资金、资产、资源是农村的重要物质基础，也是极易引发群众上访的热点问题，必须通过制度进行规范管理。一是要清产核资确权。全面摸清农村集体资金、资产、资源底数，建立健全农村集体资产台帐和资源登记薄制度，并适时开展“回头看”，以查漏补缺，巩固完善工作成果。二是要推进平台建设。根据因地制宜的原则，可以一个乡镇建立一个平台，也可以几个乡镇联合建立一个平台，乡镇少的县市区也可集中建立一个平台，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产资源处置，都要实行公开竞标和招投标，最大限度地提高农村“三资”效益，以保障农民的合法权益。三是要完善资金管理。要健全财务预决算、财务收入管理、开支审批等制度，推进农村集体财务管理规范化建设，规范村级会计委托代理服务，不断拓展委托代理服务范围，逐步实行农村集体“三资”的全面委托代理服务。

       建设“阳光三农”信息平台，扎实推进党务政务村务公开。要大力推进党务、政务、村务公开。全面将省、市、县三级“阳光三农网”延伸到乡镇和村，实现省、市、县、乡、村五级连网，通过“阳光三农网”建设提高基层党组织党务公开的质量和水平，探索建立以党务公开为统领、政务村务公开相结合的“大公开”格局。要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金及财政转移支付资金使用、“三资”管理等情况。要抓住建设“阳光三农”信息平台这个契机，促进农村党风廉政信息化建设。

      深入开展“廉洁村务”创建活动，着力构建农村党风廉政建设工作新格局。要广泛开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁家庭、廉洁学校、廉洁医院、廉洁社区、廉洁村务等系列创建活动，以创促建，推动廉洁湘潭建设深入开展。认真总结“廉洁村务”工作模式，全面推广“一健全六规范”：村级组织健全，班子团结有力；重大事务决策规范，村级工作制度完善；党务、村务、财务公开及时规范，村级权力阳光透明运行；“三资”管理规范，村级资产实现集中交易；村务监督委员会、村级纪检员履职规范、监督到位；便民服务中心运作规范，代理服务事项明确；党员干部自律管理规范，支村两委干部无违法违纪案件。

       加强监督检查，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强对中央、省委“三农”工作重大决策部署的监督检查，重点监督落实发展现代农业、农业扶贫开发、农村社会事业发展、农村基本经营制度和农村土地管理制度等政策措施，加强对涉农补贴资金村级公示、建设项目立项审批、涉农资金分配使用等关键环节的检查，确保强农惠农富农政策措施落实到位。坚决纠正对农民群众的各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为，制售假劣农资、哄抬农资价格的坑农害农行为。认真解决农村生产安全、食品安全、环境污染方面问题，以及侵害农民工权益等问题。建立健全涉农信访问题排查机制，畅通农村社情民意表达渠道，着力解决农民反映强烈的突出问题。要坚决贯彻落实习总书记的讲话精神，严肃查处征地拆迁、矿产资源开发、学校乱收费、医疗服务、食品药品、执法不公以及农村基层干部索拿卡要、拉票贿选、作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题，坚决维护农民群众合法权益。

       一定要抓好协调配合和工作落实，确保农村党风廉政建设取得新成效

       县市区要发挥关键作用。加强农村党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县市区党委、政府要把农村党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入农村改革总体规划，研究解决农村党风廉政建设工作中的困难和问题，同农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实发挥全面领导的关键作用。党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对农村党风廉政建设的重要工作亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。县市区纪委要将农村党风廉政建设作为主要工作任务，主导抓实抓好。要认真落实中纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和省两办《关于建立村务监督委员会的意见》，进一步配齐配强乡镇纪委领导班子，进一步完善、规范村务监督委员会，确保其依法行使监督职责。

        各部门要切实履行职责。农村党风廉政建设是一项需要长期坚持的系统工程。各级各单位要分工协作，各司其职，严格落实工作责任。

        工作方法要不断创新。要与时俱进，不断创新思路和方法。做好新形势下的农村党风廉政建设工作，既要严格按照上级部署要求，扎实开展各项工作，又要始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题，以经常性工作的不断创新，推动整体工作水平的不断提升。要紧紧围绕党委政府关注、农民群众关心、社会影响较大的突出问题，探索新思路、研究新对策。要善于总结本地做法，吸收借鉴外地经验，大力提倡、鼓励、支持基层和群众的创新活动，尊重基层和群众的首创精神，及时总结他们在实践中创造的有益做法和新鲜经验，把成熟的好经验、好做法上升为制度，及时推广。

（作者：湘潭市委常委、市纪委书记）