一、伟大的事业，源于伟大的梦想。中国梦是祖国和我们对未来的美好约定。实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是中国梦的基本内涵。家是最小的国，国是最大的家。中国梦归根结底是人民的梦。怀化，武陵山片区扶贫开发的重点区域之一，全市尚有128万人口处于贫困线下，占总人口的五分之一以上，经济欠发达，生产生活条件差，全市人民都怀着一个求富求强的共同梦想。如何说中国梦是全体中国人的一个大梦，富民强市就是我们怀化人大梦中的一个小梦。我们的梦想与伟大的中国梦紧密相连。当前，如何忠实履职，服务发展大局，与全市人民一道追梦，与全市人民一道圆梦，这是时代赋予我们全市纪检监察人的神圣使命。

       二、确保政令畅通是实现中国梦的首要前提。政令畅通是党的团结统一的根本保证，是实现中国梦的胜利之本、力量之源。只有政令畅通，才能同怀梦想、共筑希望，才能同心同德、群策群力。

      确保政令畅通，关键在于忠诚。“天下至德，莫大于忠。”忠诚就是对信仰、承诺、责任的执着守望，就是对组织、人民、事业的尽心尽力。要忠于信仰。信仰是每一名共产党员的政治灵魂和精神生命。忠于信仰就要对党忠诚、牢记使命、坚定信念、不改初衷，坚持中国特色社会主义道路，时刻保持着清醒的头脑，不为歪理邪说蛊惑，不被权钱色势诱惑，耐得住寂寞，受得起考验。要忠于人民。中国梦，归根结底是人民的幸福之梦。党员干部必须时刻忠于人民，理所当然地把为人民服务作为自己的基本行事准则，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需，以自己的实际行动，服务百姓大众，践行党性忠诚。要忠于事业。有事业才会有未来。忠诚于事业就是要求全市党员干部爱岗敬业、勤勉尽责，清正廉洁、公道正派，甘于奉献、建功立业，做干事创业的带头人，做追梦圆梦的领路人。

      确保政令畅通，关键在于守纪。当前，国际环境日趋复杂，发展任务依然艰巨。要助推中国梦，每一名党员干部都必须严格遵守党的纪律，坚决做到上令下行、上禁下止，切实提升凝聚力、战斗力、执行力。要自觉学习和遵守党章，增强党章意识，使党章植根于内心深处，作用于一言一行。要严明政治纪律。全市党员干部要自觉增强政治意识、全局意识、责任意识，时刻牢记党员身份，严格按照党纪办事。全市各级纪检监察机关要把加强对党的纪律执行情况的督促检查作为一项经常性工作，对违反党的纪律的各种行为要坚决纠正、严肃处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，坚决维护中央权威，保证党的集中统一。

      确保政令畅通，关键在于落实。为政之本，重在为民，为政之要，贵在落实。省委书记徐守盛同志曾说过：“什么叫抓大事？抓落实就是抓大事。”基层是一切工作的落脚点，“上面千条线，下面一针牵”，工作能否落实到位，执行是否打了折扣，不仅事关发展，更事关民心。当前，全市各级纪检监察机关要重点针对中央、省委和市委关于加强和改善宏观调控、调结构转方式、保障和改善民生等经济工作重大决策部署的落实情况，全市182个重点建设项目的推进情况以及优化经济发展环境各项政策制度的执行情况开展监督检查和效能监察。要通过绩效问责和监督考核进一步提升全市广大党员特别是党员领导干部的落实意识，做到不因事大而难为、不因事小而不为、不因事多而忘为、不因事杂而错为，让抓落实成为一种观念、一种态度、一种文化、一种责任，使中央和省委、市委的各项决策部署真正地落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。

       三、保持风清气正是实现中国梦的必要条件。中国梦是发展之梦、进步之梦、成长之梦。成功缘于梦想，成长赖于环境。近年来，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，我们党面临的执政环境发生了很大变化，要全面建成小康社会，早日实现中国梦，清明的政治环境、良好的发展环境、和谐的社会环境必不可少。

       抓作风建设，塑造“新形象”。干部作风的好坏，直接折射出党风政风，关系着党的形象、关系着群众利益、关系着人心向背。全市党员干部要认真落实好中央“八项规定”、省委九条规定和市委《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，坚持开门办公，真诚服务，主动和群众面对面沟通、心贴心交流，始终与人民群众保持“零距离”。抓好文风会风专项治理，将开短会、讲短话、发短文转变为基本工作习惯；严格按科学发展观的要求和客观规律办事，不搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，不搞“立竿见影”的短期行为和“哗众取宠”的轻浮动作；主动深入基层察民情、听真言、办实事，杜绝基层调研走马观花“看盆景”、浮光掠影“走过场”的官僚作风，始终与形式主义保持“零接触”。全面推行行政运行费用公务卡结算制度，进行部门“三公”经费公开试点，严肃整治公款吃喝、公款旅游、公车超标、公物私用等违纪行为，始终对奢侈浪费保持“零容忍”。全市各级纪检监察机关要加大对开门办公、厉行节约等制度落实情况的监督检查力度，切实开展好“万人评百人”和作风建设明察暗访活动，以踏石留印、抓铁有痕的坚韧和劲头扬新风、树正气。

       抓宣传教育，释放“正能量”。实现中国梦，任重而道远。梦想之旅，从来就不是一路坦途，一帆风顺。征途中，会面临着各种新情况、新问题、新矛盾，于是有的干部会掉队，一些群众有怨言。要团结队伍、振奋精神、凝聚力量、实现梦想，就必须抓好反腐倡廉教育，积蓄、输送、释放“正能量”，使广大干部群众始终对党和事业充满道路自信、理论自信和制度自信。全市各级纪检监察机关要牢牢把握社会主义核心价值体系这个关键，以为民务实清廉为主要内容，深入开展理想信念、宗旨教育，党性党风党纪教育和政治品质、道德品行教育，注重突出教育的针对性、示范性，强化警示对比和典型激励，促进领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观；要深入推进廉政文化建设，坚持“大小相宜、贴近群众”的原则，既强调“清源五溪”廉政文化品牌的“大手笔”、“大制作”效应，又发挥民间文艺团体的“小主题”、“小作品”作用，着力推出廉政文化“六进”主题晚会等一批有分量、有影响、有效果且富于怀化地域特色的廉政文化精品力作，以文化润其内、以养德固其本，为反腐倡廉提供坚强的思想基础和良好的文化氛围。

      抓基层基础，筑牢“根据地”。习近平同志曾指出：“基层是一切工作的落脚点。”实现中国梦，关键在基层。怀化作为一个典型的“八山一水一分田”的山区农业大市，抓好基层基础工作显得尤为关键。当前，一些地方的基层干部律己不严、从政不勤、作风不实，面对群众缺乏仁心、关心、耐心，不会讲暖心的话、不会做暖心的事，不会与人为善、成人之美，不会助人为乐、授人玫瑰。要解决这些问题，必须大力推进农村基层党风廉政建设，努力打造怀化农村党风廉政建设的品牌。一方面，要始终坚持“一个目标两个关键四个支撑”的工作思路。围绕“一个目标”，就是农村党风廉政建设的全部工作都要围绕促进农民增收这个目标。突出“两个关键”，就是始终抓好“予”和“取”两个关键环节，予，即党委和政府给农民的补贴、扶持、福利等支持一分都不能少；取，即农民交给党委政府的服务性收费、购买农业生产资料的费用等支出一分都不能多。筑牢“四个支撑”，就是筑牢宣传教育、“三务”公开、监督检查和为民服务四个基础性工程，以此支撑农村党风廉政建设的怀化品牌大厦。另一方面，要加强基层纪检监察组织建设。从人财物上加大支持力度，坚持“严字当头，爱字垫底”，对基层纪检监察干部在工作上严要求、政治上多培养、生活中常关爱，使其成为基层监督的重要力量，切实发挥反腐倡廉建设“排头兵”的作用。

       四、坚持公平正义是实现中国梦的重要基石。公平正义是国人的共同向往。个人的自我实现、社会的发展进步、国家的繁荣昌盛、民族的伟大复兴都离不开公平正义。只有用惩贪治腐这把“手术刀”和制度革新这剂“疗伤药”彻底根除“潜规则”、“暗操作”、“保护伞”等痼疾，使每个人都能拥有平等的权力、均等的机会，中国梦才会真正实现。

       坚决惩治腐败。党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。要实现公平正义，使个人权益得到尊重、人人共享改革成果，就必须坚持有案必查、有腐必惩。当前，全市各级纪检监察机关一方面要努力健全反腐败网络举报和受理机制，使群众的诉求能够得到及时回应和有效处置；另一方面，要坚持“既打苍蝇又打老虎”的原则，按照“标本兼治，但当前重在治标，为治本赢得时间”的要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查办严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，彻底查办发生在重点领域、关键环节的腐败案件和商业贿赂案件，在案件查办中做到大小兼顾、冷热兼顾、缓急兼顾，以实在而持久的办案成效，让群众感受到党和政府反腐败的信心和决心。

       坚持维护民利。民心如镜，民利如山。在梦想实现的道路上，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，全市各级纪检监察机关大力纠正损害群众利益的不正之风，拓展工作领域，加大惩处力度，取得了良好效果。但是在一些领域的不正之风屡禁不止、纠而复生，群众反映强烈、意见很大。当前，要以解决损害群众切身利益的各种问题为重点，加强对强农惠民政策措施落实情况特别是中央一号文件涉及民生资金使用情况的监督检查，严肃查处克扣、挪用、截留、贪污专项资金等行为。认真解决好发生在征地拆迁、农民建房、农机服务、土地流转、社会保障、医疗卫生等民生关键领域和关键环节因政策落实不力而损害群众切身利益的突出问题，坚决做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，切实维护群众的合法权益。

       坚持制度创新。只有始终坚持制度创新，完善机制体制，才能切实有效地保障人民群众在政治、经济、文化、社会等各方面的权益，才能为中国梦的实现夯实制度基础、凝聚制度力量。一方面，要坚持纠建并举、堵疏结合。认真剖析查办的典型案件，深入剖析查找现有制度存在的漏洞和薄弱环节，建章立制、完善机制，做到治理一项、规范一项、巩固一项，从源头上铲除不正之风滋生的土壤和条件。另一方面，要坚持预防为主，及早防控。抓住权力运行这个关键，实行制度廉洁性评估，不断深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、政府采购制度等方面的完善和改革，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实提高反腐倡廉建设的制度化水平。

       五、加强自身建设是实现中国梦的重要保障。“打铁还须自身硬。”纪检监察干部作为群众的贴心人、党的忠诚卫士，为中国梦保驾护航，就必须切实加强自身建设，争当加强学习、忠实履职和作风建设的表率，树立纪检监察干部有原则、有思想、有能力、有感情、有个性的“五有”形象。

       抓思想政治建设不放松。思想的力量在于坚定梦想、指引方向。怀化纪检监察干部在追梦的过程中，也在努力还原理想的纯粹、还原事业的尊严、还原思考的价值、还原管理工作的和谐与魅力，这就首先要求我们切实加强学习。市纪委监察局机关要继续通过“月”读好书、女子夜校、百学讲堂等载体，组织干部职工深入开展理论和业务等各种学习活动，争当加强学习的表率，以此营造全市纪检监察干部队伍自觉加强学习的浓厚氛围。

      抓履职能力建设不懈怠。“工欲善其事，必先利其器。”全市纪检监察干部站在反腐倡廉建设的第一线，没有能力不行，能力弱了也不行，必须具备“提笔能写”、“张嘴能说”、“伸手能办案”和“遇事能协调”四种基本能力。首先，站位要高，把反腐倡廉建设纳入全省乃至全国范围去谋划、放到全市中心工作去推进、结合民生工作去开展，敢于担当、坚定不移，竭尽全力解决反腐倡廉建设中的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。第二，提高纪检监察干部的能力，要依靠建立和健全一系列长效的制度和机制来实现。用刚性的制度来规范纪检工作、约束纪检监察干部，真正做到用制度管人，按制度办事，靠制度运行。第三，要营造良好的环境。通过竞争上岗等有效形式将那些能干、会干、肯干、廉洁的干部选拔到关键岗位。对不会监督、不敢监督、不愿监督、不适宜在纪检监察战线工作的要坚决进行调整。要引导纪检监察干部树立无功即是过、无为就无位的观念，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位。

      抓工作作风建设不动摇。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关要加强作风建设，以向我看齐、从我做起的坚决态度和实际行动，树立标杆、做出表率。要自觉接受监督。各级纪检监察干部特别是主要领导干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受组织和党员，群众和舆论的监督。要着力解决在少数纪检监察干部中存在的作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，强化对“八条禁令”、“开门办公”等制度落实情况的监督检查，坚决执行“三个扫地出门”的严格要求，以扎实的作风推进反腐倡廉各项工作的落实，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

    （作者：怀化市委常委、市纪委书记）