谢振华

      党的十八大报告提出建设“廉洁政治”的重大任务，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，为新形势下的反腐倡廉工作指明了方向。我们要以“三清”为标杆，打造“廉洁湘潭县”。

     一、保持政治清明，必须铁律治县，把思想统一到服务大局、保障发展的根本要求上

     治党必须从严，治县必先严纪。要切实增强“党要管党、从严治党”的责任感和紧迫感，始终突出政治核心，围绕全局中心，聚焦发展重心，以铁的纪律打造风清气正、心齐气顺的政治生态，为推动县域发展提供坚强的政治保障。

     1、突出党的核心，以铁的纪律强化党性观念。党的纪律首要的是政治纪律。全县党员干部要从遵守和维护党章入手，自觉规范自己的一言一行，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。当前，全县的主流是很好的，但不排除极少数党员干部中还存在一些违背党性原则的问题，有的是理想信念滑坡，有的是特权思想膨胀，有的搞当面一套、背后一套，议论和传播所谓“内部消息”和“政治谣言”等。“物必先腐，而后虫生”，这些问题极有可能演变为干部蜕化变质的诱因，务必引起高度警惕。全县各级党组织要切实担负起执行和维护党的政治纪律之责，该批评的批评，该制止的制止，该查处的查处，绝不能动摇和含糊。

     2、围绕全局中心，以铁的纪律保证政令畅通。战国时期，韩非子就提出“明法制，去私恩；夫令必行，禁必止”的著名论断。用现在的话讲，其核心内容是“以铁的纪律保证政令畅通”。因此，全县上下必须把保证政令畅通、狠抓执行落实作为一条政治纪律、一份政治责任，坚持一切服从全局，服务大局，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在落实上级决策部署的问题上打折扣、搞变通。县委巡视组和各级纪检监察部门要紧紧围绕县委、县政府的中心部署，特别要密切跟踪重大项目建设、重点民生工程、惠农政策落实、八项规定执行等重点工作，切实加大巡视、督促、检查和问责力度，促进各项重大决策、重要工作不折不扣地落到实处。

     3、聚焦发展重心，以铁的纪律整肃经济环境。服务和保障发展是纪检监察工作的重要职责。近年来，我们在这方面做了很多有益的工作，但与省内外开放发达的经济强县相比，与县域发展要求和企业发展的迫切愿望相比，我县的经济环境仍然还有很多不尽如人意之处，重点项目“进来难、落户难、推动难”仍然是最迫切的问题。对此，县纪委、示范区纪工委、各乡镇纪委要主动深入经济建设一线，着力发现问题、分析问题、揭露问题、推动解决问题，清除“拦路虎”，切实为县域经济发展保驾护航。

     二、保持政府清廉，必须铁面反腐，把精力集中到惩防并举、正本清源的实际行动上

     “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，何谓清水之源头？只有不断加强对“人”的廉政教育，加强对“岗”的风险防控，加强对“事”的刚性约束，加强对“行”的监督检查，“廉洁湘潭县”才会由美好愿景变为生动现实。

     1、抓教育，形成不想腐的自律机制。继续抓好廉政教育，打造“莲乡廉韵”廉政文化品牌，通过潜移默化，春风化雨，形成激浊扬清的文化氛围，让廉洁自律成为一种自然追求，成为一种共识共为。一是通过教育让理想信念入脑。坚持用崇高的理想信念统领广大党员干部的世界观、人生观、价值观，用先进的思想和理论武装头脑，使广大党员干部精神上有信仰，政治上有方向。二是通过教育让党风党纪教育律行。引导广大党员领导干部严格遵守党风党纪各项规定，重点加强对行政审批、执法监察、安全监管、管钱管物等部门公职人员的教育，规范行政行为。三是通过教育让高品行润心。引导领导干部常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想，自觉做到慎初、慎微、慎独，守住做人、交友、处事、用权的底线，坚守领导干部精神家园。

     2、抓制度，形成不能腐的防范机制。小平同志曾指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，必须坚持以改革为取向，以规范权力运行为核心，以形成制度体系为目标，逐步建立健全稳定的、长期的、高效的党员领导干部防腐机制。一是用制度管权。要针对当前突出的行政审批、土地出让、征地拆迁、工程招标、项目管理、政府采购、镇村财务等重点领域和关键环节，加强制度建设，最大限度减少制度漏洞，降低人为因素和个人干预，防止以权谋私和权钱交易。二是按制度办事。我们的少数部门“制度一边放，工作变花样”，如同不守规的“和尚”，“酒肉照样穿肠过，佛祖心中也不留”，制度成了摆设。要严格按制度办事，切实改变只把制度写在纸上、挂在墙上、停在嘴上的现象，使严格执行制度成为一种自觉的理念和行动。三是靠制度管人。要继续深化人事制度改革，完善领导干部选拔任用制度，特别是谨防带病提拔、突击提拔等现象。

     3、抓监督，形成不易腐的约束机制。监督的“失位”和“缺位”，是产生腐败的根本原因，有力的监督则是防治腐败的重要手段。一方面要突出监督重点。从类别来看，要加强与公务消费有关、与干部人事有关、与民生事项有关、与安全生产有关的腐败易发、多发领域的监督管理；从部门来看，要加强对教育、卫生、建设、规划、国土、城管、交通等相关单位领导干部，以及具有行政审批权、自由裁量权的重要岗位工作人员的监督管理。另一方面要形成监督合力。将自我监督与他人监督有机结合，将党内监督与党外监督有机结合，将组织监督与群众监督有机结合，充分发挥好党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，将事前、事中、事后监督统一于防腐全过程，形成一张严密的“监督网”，让权力始终在阳光下运行。

     4、抓查处，形成不敢腐的惩戒机制。省纪委书记黄建国同志曾讲过，对一个腐败分子的容忍就是对千百万人民的犯罪。去年我县依法严肃查处了一批党员干部违纪违法案件，今年要继续秉持这种反对腐败的坚决态度，对贪污受贿、失职渎职、贪赃枉法、徇私舞弊等违纪违法行为，凡是有群众举报的，都要及时受理，凡是有具体线索的，都要认真核查，凡是查出有确凿证据的，都要严肃处理。同时，要区分一般错误和违纪违法的界限，划清探索失误和违纪违法的红线，鼓励改革者，支持干事者，惩治腐败者，让干事创业者放心，让贪腐谋私者惊心，让各级干部都能够集中抓大事、放手创大业。

     三、保持干部清正，必须铁腕纠风，把能量凝聚到改进作风、取信于民的具体工作上

    “风正，则百官皆守；风不正，则百弊俱生”，作风问题关乎党的事业兴衰成败，影响一个地方的风气和形象。必须牢记实干兴邦、空谈误国的警示和要求，用铁的手腕严厉整治作风方面的突出问题，以为民务实清廉的良好形象取信于民。

     1、转变作风必须从执行规定入手。自中央出台“八项规定”以来，省委、市委相继实行了“约法九章”，县委也制定了相应规定，这一系列规定的出台，必须依赖强有力的执行才能显其效果。近期查处的四起违反作风规定的问题，虽然是发生在少数党员干部身上，但问题具有典型性，广大党员干部必须引起警醒。要以县委提出的“五讲五比”主题活动为抓手和导向，把上级和县里出台的规定落实在工作的每一个环节、落实到活动的每一个细节，坚持不懈、持之以恒地抓好干部作风建设，善始善终、善做善成，让人民群众看到作风建设的实际成效。

     2、铁腕纠风必须从领导干部入手。《论语》曰：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。只有领导干部自己带头立身正、为政正、干事正，下面的风气才有“正”的导向。一方面，领导要亲身示范。从县委和县委领导班子、从各部门、各乡镇“一把手”开始，要求各级领导干部都要“从我做起、向我看齐、对我监督”，带头执行八项规定，带头密切联系群众，带头搞好勤政廉政，以良好的作风影响和带动党风政风和社会风气。另一方面，领导要管好下级。各级各部门“一把手”要切实担起第一责任人责任，亲自抓，负总责，深入开展纠风治乱，解决“为政不勤、作风不实、为官不廉”的问题，做到以正立身、以正束行、以正用权。

     3、取信于民必须从解决问题入手。天下之大，人民最大。取信于民必须要体现在党员干部的为民解难上。一方面，转作风要从群众不满意的地方入手。“民不畏我严，而畏我廉”。改进作风怎么改？就是要把民意当指向，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，特别是对人民群众反应强烈的“庸懒散”、“假浮蛮”和“私奢贪”等顽疾，要下大力气根治，风清气正，才能取信于民。另一方面，转作风要从群众的实际困难入手。为群众解决实际问题，既树立了威望，赢得了民心，又减少了信访，推动了工作。党员干部要以对待上级领导的态度对待人民群众，多想想困难百姓，多走走边远地区，多探探群众疾苦，更多地关注百姓切身的利益，打造百姓喜爱的亮点，解决百姓生活的难点。对那些与民争利、损民坑民的行为，一定要严管严查，露头就打，狠刹歪风。

    （作者：湘潭县委书记）