苏远刚

    当前，我国网络俨然成为反腐败斗争的第二战场，给新时期的反腐倡廉工作带来了新的挑战。如何正确应对网络涉腐舆情，是各级纪检监察机关在新形势下反腐败面临的一个全新课题。

    一、强认识、抢先机，及时收集涉腐舆情

    面对舆情特别是网络舆情传播迅速、覆盖面广的特点，纪检监察机关一方面要避免舆论上的“蝴蝶效应”，产生不良影响；另一方面又要善于引导舆情，使舆情可控可用。

    一要提高认识，加强领导。当前，部分基层纪检监察机关干部特别是领导干部，缺乏高度的政治敏锐性和政治鉴别力，还没有充分认识网络舆情应对工作的重要现实意义，认为当前网络监管存有缺陷而因噎废食，面对涉及本地区反腐倡廉的网络舆情不善于进行深层次思考，反应迟缓，处置不快，错过了解决舆情危机的最佳时机。如2012年8月7日，在互联网上呈大尺度、广范围传播趋势的安徽省庐江县的“艳照门”事件，尽管最后证明该事件与庐江县无关，但是网络的热炒使该县深陷舆论漩涡中不可自拔，无比被动。为加强对网络舆情应对的组织领导，建议纪检监察机关成立网络舆情应对工作领导小组，领导小组下设舆情监测组、舆情调查组、舆情反馈组等机构，明确专人开展网络舆情监测、评估、预警和处置工作，切实做到领导重视、机构健全、职责明确、协调有序。

    二要抢占先机，及时收集。在海量的网络信息中准确及时收集涉腐舆情信息是纪检监察机关的一项重要工作。当前，部分纪检监察机关和纪检监察机关工作人员对一些通过媒体所反映出来的涉腐事件和反腐线索反应迟缓、被动应付，没有主动把网络等媒体作为开展反腐倡廉工作一个重要渠道，作为顺藤摸瓜、收获反腐线索的一个重要窗口，没有意识到相对于电话举报和信访举报，通过媒体传播途径，获取信息的渠道会更广，掌握的反腐线索会更多，因此，错失了很多通过舆情破获大案要案的机会。

    三要教育培训，有效甄别。人们在互联网上的表达方式自由开放，网络舆情信息大多以匿名方式公布，真伪并存。如果纪检监察机关对涉腐舆情甄别不准、处理不当，那些虚假的、非理性的信息就会借机在网络上滋生蔓延，给网络监督和网络反腐带来不少问题，甚至影响社会和谐稳定。因此，纪检监察机关要通过自上而下的教育培训，提升纪检监察干部对涉腐舆情信息的分析、鉴别、研判、处理能力。纪检监察机关要根据新媒体的特点，定期开展纪检干部舆情业务培训，创新舆情管理能力培养的方式方法。

    二、建机制、创新招，科学处置涉腐舆情

    建立应急预警体系。纪检监察机关要指定专人负责网络舆情的收集、整理，收集的内容主要是反腐倡廉建设方面网民关注的热点、难点问题，特别是涉及当地反腐倡廉建设及党员领导干部作风不正、贪污贿赂的舆情信息。要根据涉腐舆情的性质、危害程度、涉及范围，将涉腐舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级，把握处置时机，对不同类型的舆情事件，分别制定详尽的判断标准和预警方案。纪检监察机关要始终保持对舆情事件的第一时间获知权，并第一时间将监控到的重大舆情，向领导和有关部门报送。

    建立快速处置机制。对通过媒体和网络反映出的涉及干部腐败和作风不正等问题的，不管真假，要立刻查明、迅速回复，防止网民因事情“无人管”而发布攻击党和政府的不良言论；对于党员干部的违法乱纪现象，经调查确认属实的，要严肃处理，快查快结，并及时公布处理情况，防止不良情绪蔓延；对反映有误、恶意陷害的虚假信息，要及时进行澄清，并追究信息发布者的责任，防止舆情扩大造成负面影响和连锁反应；对一时难以查明需要时间调查核实的信息，要按照程序公布处置进程，建立沟通反馈机制，与民众进行有效沟通，寻求群众的理解；对正在查办或已经办结的涉腐案件，在合法、保密的前提下，要及时向社会公布有关信息，以权威性声音消除谣言传播的土壤，防止民众以偏概全，以讹传讹。总而言之，民众通过网络等媒体提出的反腐倡廉的各种意见、建议甚至怨言，作为纪检监察机关都要从思想上高度重视、认真分析、主动联系、及时回应，表明党和政府惩治腐败的决心和态度，同时还要主动加强正面引导，大力宣传健全惩防体系的成效和成果，防止群众因腐败现象屡屡曝光而对党和政府的公信力产生不信任。

     形成协作联动机制。纪检监察机关要加强与宣传、公安等部门以及主流网络媒体的沟通交流，实行信息资源共享、案件协查配合，及时依法介入涉腐舆情的调查处理。纪检监察机关在强化涉腐舆情应对基础上，要通过完善举报电话、举报邮箱、网站，领导实地接访等方式倾听民众呼声，引导群众通过合理合法手段表达诉求，努力构建顺畅、高效、全方位的涉腐舆情应对联动机制，让腐败行为无依附载体、腐败分子无栖身之地。

    三、重投入，拓资源，有力保障舆情应对

    兵马未动，粮草先行。信息时代从纷繁芜杂的各类媒体所反映的信息中准确及时收集、研判和处理涉腐舆情信息是纪检监察机关的一项重要工作。纪检监察机关要科学应对涉腐舆情，还得有专业的人才队伍、充足的资金保障和强有力的技术支撑。

    一是加大人才建设投入。公开选拔反腐专业网络技术人才，成立专门网络反腐机构，通过各种培训不断提高人员的反腐技术水平和应对涉腐舆情的能力。同时组建一支既有理论素养又有实践经验的网络评论员队伍，围绕网民关心的反腐倡廉热点问题从正面撰稿评论，及时澄清、引导、驳斥不利于甚至诋毁反腐倡廉工作错误言论。湖南省洞口县近年来通过充分发挥基层纪委的作用积极进行舆情应对，选优配强纪检干部，选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、懂网络的优秀干部进入基层纪检监察机关工作。及时发现舆情，顺势引导，防止舆情扩大，并根据舆情苗头顺藤摸瓜，取得了一定的成效。2011年至2013年，全县纪检监察机关共处置网络涉腐舆情35起，利用网络举报立案查处科级干部17人，村干部29人次，收缴违纪金额900余万元。

     二是加大办公设施投入力度。在办公宽带网络、办公电脑及其配套办公设备上增加投入，使纪检监察机关的硬件设施完全满足舆情监测分析的需要；并加大网络舆情监测分析软件系统的投入，或者与县内新闻网站、政府公众信息网站及部门网站合作，使涉腐舆情的监控一体化、联动化。

     三是加大互动技术投入。最近，中央纪委、监察部开通了网站，为各级纪检监察机关树立了典型示范，各级纪检监察机关要以此为契机，引进互联网管理技术，整合完善网络设施建设，认真办好各级廉政网站。把廉政网站作为开展反腐倡廉宣传教育重要平台，在提升网站质量和丰富网站内容上多下功夫，通过采取网民喜闻乐见的形式，把廉政网办成集政策宣传、意见征求、网上举报受理、在线交流、咨询问答为一体的网络平台，基层纪委书记要定期与网民进行在线交流互动，积极开展与检察、审计之间的网络互联互通，逐步扩大联网范围，努力构建纪检监察系统涉腐舆情互联互通的工作格局。

    反腐败是一项十分复杂的系统工程，科学有序应对信息时代的涉腐舆情，任重而道远。纪检监察机关一定要提高认识，建章立制，整合资源，因势利导，充分发挥媒体优势，有效避免网络带来的负面影响，引导民众理性合法表达诉求，从根本化解舆情危机，切实维护社会和谐稳定。

     （作者：湖南省洞口县委常委、县纪委书记）