近年来，郴州市把作风建设作为保持党的纯洁性、促进经济社会发展的重要抓手，大力开展“作风大整顿”活动，规范干部履职行为，密切党群干群关系，优化经济发展环境，为经济社会发展提供了坚强的纪律和作风保障。

     一、设高压线，以治庸问责提振干部精气神

    保持党的作风纯洁，关键在于党员干部。党员干部既是作风纯洁的主体，又是作风建设的对象。当前，一些党员干部面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，这“四大危险”从一定程度上都是作风不纯的体现。为了扭转党员干部作风不纯的现象，郴州市近年来在全市大力开展了“作风大整顿”活动。针对党员干部中存在的精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等“七不”问题，制定了《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》，设置了 “五个一律免职”的高压线：规定对利用工作之便“索拿卡要”的一律免职；参与赌博的一律免职；醉酒驾驶的一律免职；违反规定大办婚丧喜庆事宜的一律免职；上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的一律免职。结合中央改进工作作风“八项规定”和省委“九条规定”的要求，以郴发[2013]1号文件出台了《关于进一步加强工作作风建设的有关规定》。针对发展环境中存在的问题，制定了《关于优化发展环境“五个严禁”的规定》：严禁超限审批；严禁违规有偿服务；严禁索拿卡要；严禁乱检查、乱收费、乱罚款；严禁损害项目施工环境。凡违反“五个严禁”，依照中省市相关规定问责处理。2012年以来，全市因作风问题共问责2664人，其中处级干部24人，科级干部854人；免职134人，其中处级干部4人，科级干部68人。市农机局副局长王某因个人原因长期不正常上班被免职并立案查处，依《党章》规定予以党员除名。市农业局副局长邓某因工作时间查看股票行情被免职。市煤炭局安监科科长刘某因防汛值班脱岗被免职。通过治庸问责，各地各单位工作纪律性明显加强、工作秩序明显规范、工作作风明显改进，干事创业激情不断高涨。

    二、架连心桥，以投诉受理深化干群鱼水情

    加强和改进作风，保持作风纯洁，核心是密切联系群众，坚持走群众路线，始终做到为民务实清廉。在“作风大整顿”活动中，郴州市坚持依靠群众参与、交由群众评判，把作风问题投诉和处理作为强化群众监督、推进问题解决的有力手段，精心打造群众信任的投诉受理平台。制定了《郴州市作风问题投诉处理暂行办法》，规范投诉内容，明确投诉方式、渠道和处理投诉的程序、时间，要求一般投诉5个工作日内作出处理并函复结果，较复杂的15个工作日办结并函复结果，最长不超过30日。出台《郴州市作风建设举报投诉奖励暂行办法》，凡投诉举报情况经查证属实的，对举报人实行奖励。对投诉受理结果设置“三保险”：对群众反映的问题做到承办单位限期上报处理结果，并征求实名投诉人是否满意的意见；作风整顿办收到承办单位的处理意见后，再次征求实名投诉人是否满意的意见；市级主要媒体固定栏目定期公开投诉处理信息，接受群众监督。作风大整顿活动开展以来，全市共受理投诉2351件，涉及作风问题投诉1938件，已办结1806件，满意率91.76%。北湖区一市民向市作风办反映北湖区万华岩司法所所长陈某在调解纠纷过程中收取两条香烟，市作风办接到投诉后，立即安排相关部门查实，并按照 “五个一律免职”要求给予陈某免职处理。通过认真受理群众投诉，架设了干群交流的“连心桥”，深化了群众对党员干部的信任和感情，全市各种矛盾纠纷明显减少。2012年，郴州市群众进京上访比去年同期下降40%，进京非正常上访下降89%，在全省14个地州市排最好成绩。

   三、打发展牌，以电视问政推进环境大提质

    干部作风是一个地区发展环境优越与否的重要标志，已成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。扎实过硬的作风，可以对外转化为吸引力、对内转化为凝聚力，对下转化为号召力，对上转化为执行力。从一定意义上讲，优良的作风既是一种生产力和资源，更是一种软实力和软环境。近年来，郴州市委提出“大干新三年，再创新辉煌”的工作总要求，在全市大力开展交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿“四大”活动。为了推动“四大”活动顺利开展，市作风办把电视问政作为作风大整顿活动的重要内容。2012年在全市组织开展了交通大建设、产业大转型、城市大提质“三大活动”电视问政。2013年，在开展日常性电视问政的同时，继续开展“城市管理提质”、“发展环境整治”、“为民办实事”三场专题电视问政。电视问政通过暗访短片、现场问答等方式，不但问出了民众心声，问出了工作不足，而且问出了整改措施，问出了落实成效。面对主持人和群众代表的诘问和质疑，被问政官员闻过即改，不仅现场作出“两天内解决”、 “一个月完成”等郑重承诺，而且用务实的行动兑现承诺，许多问政反映的问题在节目录播后第一时间得到了有效解决。嘉禾县影响厦蓉高速施工的一围墙在问政记者暗访后第二天即被拆除；影响郴永大道施工的20多根电线杆在问政2天后即被全部搬走。通过整顿作风，全市经济发展环境全面优化，为全面完成和超额完成各项工作目标任务提供坚强保证。今年以来，在宏观经济形势十分复杂、经济下行压力较大的情况下，郴州市主要指标增幅继续在全省靠前，总体保持全省第一方阵的位置，产业结构变化趋势总体向好。上半年，全市固定资产投资624.5亿元，同比增长34.7%，增幅比全省高8.6个百分点。全市财政总收入110.3亿元，同比增长20.0%，增幅比全省高4.9个百分点，居全省第1位。

    （作者：湖南省郴州市委常委、市纪委书记）