张家界市委六届五次全会审议通过了“明确一个发展战略目标，实施六大提质升级行动，实现500亿元旅游总收入，强化六大战略保障措施”的“1656”提质升级五年行动计划，该计划是指导我市当前和今后一个时期旅游产业和城市建设提质升级，加快全市经济社会发展的纲领性文件。全市纪检监察机关紧扣全市经济社会发展主题，充分发挥纪检监察职能作用，着重从四个方面积极服务“1656”提质升级行动计划。

    一、优化经济发展环境，提高行政效能。增强服务理念，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，杜绝“重引进、轻服务、重承诺、轻兑现”等不良现象发生。及时曝光损害企业和个人利益、失职渎职、“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等损害经济发展环境的行为，并予纠正。进一步精简行政审批事项，减少审批层次，精简审批环节，全面推行公共企事业单位办事公开，大力推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，不断充实和完善优化经济发展环境的各项制度。全面推进行政效能电子监察系统建设和应用，制定行政效能电子监察网络管理、网上投诉举报受理、电子监察绩效考评等行政效能电子监察系统运行管理配套制度，利用现代科技手段完善权力运行监控机制，保证行政权力依法、规范、透明运行。着力解决企业经营过程中自身无法解决的重点和难点问题，维护企业的合法权利和切身利益。督促政府相关部门积极整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为，加强对各类企业负责人和经营人员的诚信教育。规范各类检查、收费。加大招商引资的优惠政策及时兑现力度，打造“诚信张家界”。

     二、大力改进工作作风，强化廉洁从政思想。加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，按照中央和省统一部署，扎实开展群众路线教育实践活动，结合我市实际，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项措施”及“六个一律免职”等规定，继续开展干部作风明察暗访，严肃查处干部违反作风建设规定的行为。紧紧围绕“1656”提质升级行动计划，进一步转变工作作风，密切党员干部和人民群众的血肉联系，不断夯实党在基层的执政基础。不断加强党员干部特别是领导干部的思想政治教育，继续开展“以案明纪”警示教育主题活动，扎实推进廉政文化“九进” （企业、工业园、景区、重点项目、机关、学校、社区、家庭、农村）和“双品”（政治品质和道德品质）教育活动，着力建设全市廉政文化主题公园，积极发挥市廉政网站反腐倡廉阵地宣传作用，进一步增强党员干部特别是领导干部廉洁从政思想。通过不断地坚持和努力，逐步实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

    三、加强监督检查，确保政令畅通。采取重点抽查、突击检查、明察暗访等形式，牵头或会同相关部门和单位定期或不定期地开展对各责任单位贯彻落实“1656”提质升级行动计划情况的监督检查，建立行动计划完成进度定期通报制，督促各责任单位将主要工作精力放到落实行动计划中来，确保市委市政府重大决策部署的贯彻执行。注重加强对各级各部门在落实行动计划中服务企业发展、优化政务环境、转变工作作风、提高行政效能等情况的督查，重点加强对行动计划中明确的72个重点项目建设实施情况的监督检查，严格落实行政执法责任制、执法过错追究制和服务承诺制。不定期地开展对经济主管部门、行政执法单位、服务窗口、重点科室、重大项目、重点企业的明察暗访，重点督查机关作风、服务态度、办事效率、涉企审批、涉企检查、涉企处罚、涉企收费、服务民生等方面存在的问题，并及时督促整改到位。充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，及时公开通报督查情况，增强督查的社会效果，为确保行动计划目标任务按时完成营造良好的社会环境。

    四、强化责任追究，严肃查处违纪违法行为。坚持“苍蝇”“老虎”一起打，严肃查处破坏我市经济发展环境，损害我市对外形象的行为；严肃查处工程建设、土地开发、矿产资源等重点领域和关键环节的案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的腐败案件；严肃查处商业贿赂案件和行贿受贿案件；严肃查处发生在重点领域、关键岗位和群众身边的“小官大腐败”案件；严肃查处以各种名义向企业、项目“索拿卡要”和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为；严肃查处在城市控违拆违、土地交易、“双联双解六攻坚”中失职渎职行为等。对贯彻落实行动计划工作不力、慢作为、缓作为、不作为的单位和党员干部，严格追究当事人及单位主管领导或主要领导的责任。对严重影响行动计划施行特别是72项重大项目实施的单位和党员干部，坚决从严从快查处，并做到查处一起，通报一起，公开曝光一起。对情节严重、影响较大的案件，从严从重处理，不仅追究当事人的责任，还要追究单位主管领导和主要领导的责任，并给予纪律处分和组织处理。

    （作者：湖南省张家界市委常委、市纪委书记）