信访破题不能止于查办

事件回放
2013年下半年,河南省信阳市某镇群众多次匿名举报,反映个体老板刘某先后承揽镇政府建筑工程70余项,且在任某社区党支部书记期间与群众关系紧张。
原来,刘某是早年镇政府公开招标相关工程建设最终确定的承建人。但工程竣工后,镇政府一时无力支付工程款,遂将其他配套工程建设交给刘某,后又将建设移民区的部分征地出让给刘某,用于抵扣工程款。同时,考虑到刘某有一定影响力,该镇任命刘某为某社区党支部书记。而刘某因对镇政府拖欠工程款心生怨气,在社区工作中常与群众发生不快。事涉三方,检察、审计部门多次介入无果,群众重访不断,成为真正的“问题”件。
2014年初,该镇所在区纪委受理此信访件。经过三个月时间,该区纪委调查走访找症结、约谈诫勉解心结、对症下药护民利,消除了政府与群众、刘某与政府和群众之间的隔阂。刘某心服口服:“纪委办信不走过场,敢于为政府‘纠偏’,也让我充分认识到社区工作就是理解和尊重。”
政府行为规范了,当事人心气顺畅了,群众利益兑现了。这起“阅人无数”的信访件画上句号。
信访破题不能止于查办。办案只是序曲,而非尾声;案结事了,并不代表问题根本解决。该区纪委不只单纯依赖查办,而是丰富办信方式,深入群众、调查走访,掌握事实真相;约谈回访、教育提醒,赢得干部理解;办信公开、由民做主,增进群众信任;加强协调、督促整改“言大于法”等等诱因问题,范例式破解了一桩信访难题。
方法不同,效果不一。信访破题,尊重群众、相信干部是最基本的原则,也是群众路线教育实践活动的要求。思想上求同、情感上贴近、法理上融通,坚持疑难信访“有情”操作,还举报人一个明白,促当事人保持清白,就如同“舒心汤”、“救心丸”。化解矛盾、保障民生、促进和谐,自然水到渠成。
无疑,办案是解决信访问题的重要手段,快查快结、刚性十足。通过办案,还原真相、惩处腐败,既能让举报人满足诉求,又能严肃法纪、匡扶正义。然而,办案就像面对一个沉疴病人,一针扎进去、一刀切下来,药方对路、手术成功,虽能及时减轻患者苦痛,但此种疗法,扁鹊谓之“下医”“医已病”。病人倘若病入膏肓,就唯有坐以待毙了。信访破题如果止于查办,则与“医已病”无异。
问题多样性,决定解决问题方法的多样性。任何方法绝不是唯一的,也不是万能的,不可能解决所有问题。毋庸讳言,信访破题,办案亦如是。一是办案“依赖症”使然。有的人认为办案包治百病、一查就灵,不找病因、不管后果,致使问题解决得不彻底、不干净,留下后遗症。二是办案“强迫症”使然。除了信任之外,有的人坚信办案的效果最好,只要“霸王硬上弓”,就能查倒人,否则就是失职,容易导致问题升级、成本剧增,也助长了浮躁之风。
方法总比困难多。信访破题,事关转职能、转方式、转作风,是需要久久为功的课题,唯有坚持问题导向,以民为先、因案施策,刚柔相济、标本兼治,才能取得政治、法纪和社会相统一的综合效果。
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