作风建设持续到现在，取得了明显成效，特别是在整治“四风”问题上，党员干部深切感受到了，人民群众也真切看到了。但是这样的结果主要靠各级干部强力推动得到的，干部群众也怀疑它的可持续性。笔者认为，按照十八届三中全会提出的思路，只有在“常态化”上做文章，在常规化管理中探路子，作风建设才能向纵深发展，“四风”问题才能从根本改善。

    一、把作风建设的风向标定在顶层设计。作风建设抓什么、怎么抓、最终要达到哪些目标，把准方向很重要。确定作风建设“风向标”，关键要抓好顶层设计，用好的机制营造好的环境，用好的设计助推好的作风。一是要搞好工作规划。从某种程度上来看，作风是抽象的，作风建设却是具体的。要想作风建设不步入认识误区，不偏离发展主题，不脱离工作实际，就要在工作规划上狠下功夫，就要明确作风建设的指导思想、目标任务和实现路径，真正做到远谋近施、长短结合、富有指导性和可操作性。二是要拓宽覆盖空间。作风建设包罗万象，涵盖方方面面。要想推进作风建设，就要更加注重拓宽作风建设覆盖领域和监督对象范围，除了把工作作风纳入监督范围之外，还要通过一系列的顶层设计，把党员干部的思想作风、生活作风、学习作风、领导作风等纳入监督范围。三是要做好结合文章。单纯为作风建设而抓作风建设，作风建设容易失去生命力。要把作风建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设之中，使之更具方向性、前瞻性；把作风建设融入反腐倡廉工作、党委中心工作、部门业务工作之中，使之更具针对性、实效性。

    二、把作风建设的发力点瞄准领导干部。俗话说：“上梁不正下梁歪。”“上梁”正不正，领导干部的作风好不好，对党风政风民风的形成具有较强的示范效应。推进作风建设，关键在于领导抓、抓领导。一是要强化领导干部作风养成。要坚持领导带头，坚决反对特权思想和作风，养成良好的工作作风和领导作风：要求下级做到的领导干部要首先做到，要求下级不做的自己坚决不做；不仅要在自身作风建设上做出表率，而且要在抓地区、行业、部门的作风建设上坚定决心，强化举措，作出榜样。二是要强化领导干部作风监督。围绕领导干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，开展经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察，随时了解和掌握干部的表现，及时纠正干部在作风上出现的偏差。要强化领导干部的监督管理，落实岗位责任制，深化党务政务公开，让权力在阳光下规范运行。三是要强化领导干部作风查处。查处领导干部作风问题，可以起到立竿见影的效果，同时又具有较好的警示作用。对于领导干部作风问题要实施“零容忍”，一旦发现苗头问题，就要及时提醒、及早纠正，防止小错误酿成大问题。对违反中央、省委有关规定的，不管其职务多高、功劳多大，都要敢于动真碰硬、一查到底、决不姑息、以儆效尤。

    三、把作风建设的评判权交给人民群众。作风建设好与否，人民群众最有发言权。推进作风建设，关键要发动人民群众，让人民群众寓参与中监督、寓监督中评判。一是要让群众成为作风建设的参与者。推进作风建设，不能由领导机关和党员干部“自演自导”，需要吸纳包括群众在内的各种社会力量共同参与。要积极利用“声、屏、报、网”等各种平台，深入宣传作风建设相关举措，号召广大人民群众积极参与到作风建设中来。特别是要让群众做监督者，请他们多找问题、多提意见。二是要让群众成为作风建设的评定者。评判作风建设成效，不能仅由考评机关说了算。要实行机关考评和群众考评双向互动，并将更多的评判权力交给人民群众。要积极推广政风行风评议、群众投诉热线、新闻媒体监督等经验做法，构筑全覆盖、日常化的社会监管网络，着力解决工作只重“评时”不重“平时”等突出问题，推动作风建设由突击式向长效化转变。三是要让群众成为作风建设的受益者。把作风建设的过程真正当成为民办实事、解难题的过程，从群众普遍关心的突出问题抓起，从群众最受欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难，通过实实在在的工作，赢得群众的理解和支持，进而推动作风建设朝常态化发展。

    （作者：湖南省株洲市委常委、市纪委书记）