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康代四:四举措给制度“照镜子”

编辑:蒋伟 发表时间:2016-10-18 10:32 来源:中国纪检监察报

  对制度进行廉洁性评估,将不合法、不廉洁、不规范的条文及时剔除,可有效压缩制度腐败存在的空间和发生的几率。近年来,湖南省岳阳市通过四举措给制度“照镜子”,深入推进制度廉洁性评估工作,取得了一定成果。  

  在制度评估中“照镜”检查  
  建立制度出台前首先进行廉洁性评估的机制,规定“不评估、不发文”。在评估过程中,总结办法,摸索经验,归纳出制度廉洁性评估“八法”,即条文对比法、重点审查法、情景模拟法、角色转换法、逻辑推理法等,形成了一套方法体系。  
  2013年,市纪委、监察局共对市直单位报送的127份规范性文件和重要的非规范性文件进行了廉洁性评估(备案),共提出修改建议152条,被采纳150条,叫停发文4份。  

  在专项检查中“照镜”检查  

  对各项专项检查中发现的问题,首先进行制度原因分析和制度廉洁性分析,共整改文件12份。  
  2013年6月,在国有土地使用权出让专项检查中,湘阴县工业园土地出让中存在的问题暴露。相关部门通过调查发现,《湘阴县工业项目招商引资优惠办法》第八条与国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知(国办发〔2006〕100号)有相违背的地方,因而对该县政府下发建议整改函,促使其废止该文件。  

  在信访办理中“照镜”检查  
  办理信访案件、领导批示件时,首先对问题产生的原因进行深入调查和深刻分析,寻找制度廉洁性问题,督促和协调相关部门整改。  
  去年8月,岳阳楼区居民钟某多次向中央纪委举报,反映当地税收工作存在一些问题。接到交办件后,市纪委查清问题并向湖南省纪委出具调查报告,分析问题产生的原因,建议协调省国税局废止廉洁性存在问题的《湖南农产品收购业务代开发票管理办法》。在省纪委的协调下,信访人息诉罢访,相关文件被废止。

  在案件查处中“照镜”检查  
  为减少腐败问题发生的几率、堵塞制度漏洞,在查办案件的同时,由相关部门查找制度漏洞,进行制度廉洁性“体检”。  
  2013年2月,平江县纪委、监察局对关于县第一人民医院120急诊大楼工程项目招投标情况的投诉进行调查处置,在发现问题的同时,以此为契机,进一步完善招投标监管工作各环节,推动成立平江县公共资源交易中心,督促县住建、发改、国资、国土资源管理等部门出台和完善招投标制度8项。  
   (作者系湖南省岳阳市委常委、市纪委书记)

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