钟芝兰

    转职能、转方式、转作风是中纪委就新时期加强党风廉政建设和自身建设作出的重大部署和要求。如何落实“三转”，推进体制机制创新成为当前摆在县市区纪委面前一道亟需解决的问题。结合娄星区实际，我谈谈自己的一些思考和建议。

    主动沟通、赢取支持，创造良好“外转”环境。“三转”是落实党风廉政建设责任制的重要内容，必须得到各级党委、党组的理解、认同和支持，才能顺利转轨，否则，就是空转，转不到位。一是争取有力支持，发挥整体合力。娄星区纪委监察局为落实党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪委的监督责任，多次向区委、政府汇报“三转”工作情况，第一时间赢得有力支持，实现了与党委、政府中心工作的同频共振。区委书记在为全区广大干部授廉政党课时要求，各级党委、党组要支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，把主要精力集中到抓好党风廉政建设和反腐败工作上来。相关部门党委负责人还在大会上进行了廉政公开承诺，表示坚决履行党委主体责任。二是抓好宣传教育，推动“蝴蝶效应”。在积极争取区委、政府的有力支持后，区纪委监察局趁热打铁，把统一思想摆在了重要位置。先后召开全区反腐败工作会议、全区党政正职廉政谈话会、全区纪检监察干部集中学习和业务培训会等，对贯彻落实“三转”提出明确要求，让“三转”入目、入耳、入心，营造良好的舆论氛围。我本人也多次为区直各单位和乡镇办事处广大党员干部授课谈如何实现“三转”，进一步强化了各单位党组织、广大党员干部及全社会对“三转”的认识，使“三转”成为全区纪检监察系统的一致要求和全区各级党组织的共同行动，成为每个党组织负责人的一种责任和自觉。三是坚持由浅入深，实现顺利转轨。在营造良好“外转”环境的基础上，我们还要争取各单位在纪委书记分工调整上的支持，在纪检监察机关退出有关议事协调机构上的支持，在纪检监察内设机构调整上的支持，在向党群部门派驻纪检监察机构上的支持，在纪检监察机关的干部使用、经费保障上的支持，为纪委“三转”创造良好的外部环境，解除后顾之忧，夯实工作之基。

    明确责任、强化履职，把握具体“内转”要求。纪检监察机关落实“三转”，既不是“从大包大揽到甩手掌柜”，也不是“从主副不分到一事无成”，而是要履行监督、执纪、问责三大主要职责，聚焦作风建设、惩治腐败、预防腐败三大主要任务。按照“三转”要求，娄星区纪委监察局将主要精力凝聚到强化监督、严格执纪、严肃问责上来，坚持以纪督政、以纪促政。一是加强对中央“八项规定”和省委“九项规定”落实情况的监督检查。建立了以是否落实中央“八项规定”和省委“九项规定”为主要内容的作风督查工作长效机制，开展定期和不定期明察暗访，形成作风建设常抓不懈的工作态势。今年以来，本委局分别由三名副书记带队，成立了三个明察暗访小组，利用平时上班时间和节假日轮流开展明察暗访活动。对存在问题的单位和个人进行点名道姓公开曝光，并作为反面典型开展警示教育，目前全区共发出机关作风明察暗访通报3期。二是以零容忍态度惩治违纪违法行为，不断加大办案力度。查处了杉山镇副科级组织员刘芳春挪用村级集体资金获利案，目前正在送审。对茶园镇正科级干部黄华生等6人上班时间打牌问题进行了严肃处理，并全区通报，起到了震慑作用。对石井镇工作人员肖忆兵在协助办案过程中，违反工作纪律为对象传递信息进行了立案，目前正在进一步的调查处理之中。三是坚持抓早抓小、治病救人。认真落实廉政教育和廉政谈话制度，做到有问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强对重大案件的剖析总结，坚持开展警示教育，利用反面教材以案明纪，充分发挥查办案件的治本功能。

    立足当前、着眼长远，正确处理两者关系。一是要立足当前抓落实。要认真查找当前工作不适应、未转轨的地方，坚决改变传统思维和工作模式，有效解决纪检监察工作泛化和职能弱化的问题；要结合实际，制定贯彻落实“三转”的实施意见，明确规定该做什么，不该做什么，如何做好等，以制度规范保证“三转”要求在本区域内同步推进、同步落实；对已经安排部署的事，形成共识的事，集体决定的事，上级要求的事，毫不犹疑，坚持不懈，坚定不移，一抓到底。二是要着眼长远促规范。要坚决做到有所为、有所不为。有所为，就是要聚焦主业，干好本职，持之以恒地抓干部作风建设，零容忍惩治腐败，科学有效预防腐败，在建设风清气正的社会大环境中积极作为。有所不为，就是要坚决退还别人的“责任田”，把自己从诸多兼职中解脱出来，轻装上阵，以精耕细作的务实作风干好自身业务工作，持之以恒，久久为功。三是要夯实基础强内功。将“三严三实”内化于心，外化于行，让其成为纪检干部和广大党员干部干事创业新标准、对照检查的新标尺；通过举办纪检监察干部业务培训班、到上级纪委跟班锻炼、参加上级纪委组织的交叉办案以及各类培训班等多种形式，拓宽视野，提升素质；建立和完善纪检监察干部考核激励机制，激发纪检监察干部的创造力，调动纪检监察干部工作的积极性；强化监督管理，完善内部监督，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督；对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，用铁的纪律打造过硬队伍。

    总体而言，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，涵盖了党风廉政建设和反腐败工作职责、工作方法和工作主体三个方面，相信以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把“三转”转到位，纪检监察工作的重点就能抓准，方法就能改进，纪检干部的作风就能过硬，党风廉政建设和反腐败斗争就能取得新的更大成效。

    （作者系娄星区委常委、纪委书记钟芝兰）