5月7日，省委召开了全省党纪条规教育电视电话会议，省委书记、省人大常委会主任徐守盛发表了重要讲话。认真学习领会、切实贯彻执行徐守盛书记的重要讲话精神，必须牢牢把握“红线”，坚决守住底线。

    一、把握“红线”

    中国共产党建党90多年、执政60多年，制定了许许多多的党内规章制度，特别是党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，党的群众路线教育实践活动开展以来，进一步建立健全了党内条规。应当说，我们党已经形成了具有自己特点和中国特色的纪律制度体系。在日常工作、学习中，大家都组织学习和自学了。但是，要我们每一个党员干部来阐述党纪条规体系的内容，能够基本说清楚的人不多。徐守盛书记的重要讲话，把党纪条规体系的核心内容，做了高度的概括。篇幅不长，文字简练，重点突出，便于记忆。归纳起来，就是六个方面：第一，政治纪律方面。学习党章、遵守党章；在党爱党、在党言党、在党忧党、坚定跟党走。第二，组织纪律方面。遵守“四个服从”-个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；坚持民主集中制；执行请示报告制度；不搞非组织活动。第三，经济纪律方面。不搞权钱交易，不插手干扰经济事务，严格“三公”经费管理。第四，群众纪律方面。密切联系群众，不侵害群众利益。第五，生活纪律方面。不打牌赌博，不吃喝玩乐，不封建迷信，不大操大办。第六，保密纪律方面。严格保守党和国家机密。这六个方面的主要内容，是带电的高压线，是不能碰撞的“红线”。每一个党员干部，都要时刻牢记在心。心中有“红线”，才能不越线。

    二、守住底线

    执行好党纪条规，我们党也有许多标准。当今社会，人的思想比较活跃，人的行为比较自由，用一种思想来统一人们的意志，已经不可能了；用一个标准来约束人们的行为，也不现实了。但是，一个政党，作为一个纪律组织，有其基本的纪律要求；一个党员，作为党组织的一员，应当遵守党的基本纪律。对照党纪条规六个方面的主要内容，我们难以用最高的标准来要求每一个人、每一条都做到，但是，我们应当坚守住一些最基本的底线。

    在政治纪律方面。既然你自愿地加入了党组织，不管你在内心里是不是真的相信党的宗旨，至少，你不能在言论上公开抵触或反对党章；不管你对党的奋斗目标是否有信心，至少，你不能在行为上抵触党的各项工作部署。你要是不相信党的宗旨，你要是不认可党的决策，你可以选择退出组织，没有人强迫你。

    在组织纪律方面。党是一个纪律组织，党员服从组织是基本的原则。作为组织的一份子，你个人应当服从组织的决定；作为单位的一份子，工作中多数人形成了统一的意见，你少数人应当服从；作为下级单位，应当服从上级机关的决定；从全党来讲，应当自觉服从中央。在重大决策过程中，必须事先充分听取各方面的意见，最后集体决策，不能搞主要领导个人说了算；一旦形成集体决策，个人必须拥护执行。工作中的重大问题，个人不能轻易表态，要及时向组织报告；下级单位不能随意决策，要及时向上级请示报告。党员也是人，也有朋友关系，这是人之常情，无可厚非。但是，在一个单位、一个地区，不能搞出同学圈、老乡圈、战友圈，更不能拉帮结伙地在人事问题上、工作问题上影响、干扰组织的决策。

    在经济纪律方面。人民和组织赋予的权力，是用来履行公共服务职责的。规范权力运行，我看就是两个理论：一个是“笼子理论”--权力运行是有边界的，不能越出制度规定的边界去行使，在边界内行使权力，是履行职责，超出边界行使权力，就是违法行政；一个是“轨道理论”--权力运行要像火车一样，沿着既定的轨道行使，沿着轨道走，你就跑得快，脱离轨道走，你就死得快。我们在履行公共职责时，不能拿权力去做交易，谋取私利；不能利用工作之便，给下级单位和企业去打招呼，干扰正常经济活动，为自己和他人谋取好处。一个单位，要严格执行“八项规定”，确保“三公”经费不突破管理规定。

    在群众纪律方面。在多深入基层、多了解实情的同时，一方面，我们不能利用工作之便，去侵害群众的利益；相对而言，故意侵害群众利益的还只是少数，更重要的是另一方面，我们都是公共政策的参与制定者，在制定公共政策时，应当时刻站在群众的立场，去思考群众需要一个什么样的公共政策？公共政策的最大受益者，应当是最广大的人民群众。

    在生活纪律方面。是人都有爱好，但格调有高雅和低俗之分。偶尔几个亲朋好友打打牌，轻松一下，无可厚非，但是，你不能与有业务关联的人打牌，这有输送利益的嫌疑；你不能筹码太大，这有赌博的嫌疑，小玩怡情，大赌伤人；你不能不顾工作，天天去打牌，这叫玩物丧志。偶尔和几个亲朋好友聚会一下，交流信息，是人之常情，但是，你不能动用公款、慷公家之慨；没必要山珍海味，奢侈浪费；更不能歌舞升平，灯红酒绿。人要有信仰，但不能搞迷信，今天看风水先生、明天敬神拜菩萨，不是党员所为。家有喜事，适当庆贺，是国人的传统，但是，要遵守规定，不能大操大办，不能收受亲友之外的礼物礼金。

    在保密纪律方面。严格保守党和国家机密，是一个党员和国家公职人员的基本义务和责任。现实生活中，除被敌对组织收买的外，故意泄密者还是少数，更多的还是保密意识不强，无意中泄密。我们要加强文件管理，加强办公电脑管理，在与人交往中守口如瓶，杜绝无意泄密情况的发生。

    三、抓好落实

    落实徐守盛书记重要讲话精神，实施好省委统一部署的“党纪条规教育年”活动，我们要把握好三个方面：

    （一）做到“三个到位”

    1、认识到位。党员的行为是否规范，反映出党组织的形象，涉及到党的信誉；党的信誉，涉及到人民群众对党执政的信心；群众对党执政的信心，又影响到群众对党执政的信任。党员有信誉，群众就对你有信心，信任你、支持你；党员不规范，群众对组织没有信心，就不信任你、推翻你。因此，党员的言行，绝不仅仅是一个简单的个人行为小问题，而是一个影响到亡党亡国的大问题。我们必须从这个高度，来认识执行党纪条规的重要性。

    2、执行到位。明了党纪条规的主要内容是一个方面，更重要的是要身体力行，执行到位。执行到位最基本的标准，就是要对照六个方面，坚决守住最基本的底线。

    3、监督到位。首先是组织监督，办纪检监察室要主动作为，全过程参与到业务工作的监督中去，及时发现问题，防微杜渐；其次是互相监督，干部之间、处室之间互相监督；第三是外部监督，要走出去，经常听取联系单位的意见。

    （二）做到“三个先行”

    1、制度先行。用制度管人，是最有效的办法。这次党

的群众路线教育实践活动，在整改落实中，我们已经补充完善了一批制度，还要按照整改方案的要求，继续完善我办的制度体系。要通过制度约束，规范每一个党员干部的行政行为。

    2、领导先行。在“党纪条规教育年”活动中，办党组要带头，办领导要带头。要带头学习，带头执行，做好表率。

    3、党员先行。全办党员要积极主动参与到“党纪条规教育年”活动中去，为群众做出榜样。

    （三）做到“三个认真”

    1、认真组织实施省委部署的“党纪条规教育年”活动。按照统一安排，扎扎实实地做好各个环节的工作。

    2、认真组织实施办党组制定下发的《贯彻落实2014年党风廉政建设和惩防体系建设任务的分工意见》和《深入开展“党纪条规教育年”活动方案》。

    3、认真组织开展党纪条规学习活动。办党组学习中心组的学习活动要坚持好，各党支部的学习活动要组织好。纪检监察室、机关党委要分阶段做出学习计划安排，采取生动活泼的学习形式。（作者系省政府副秘书长、省政府金融办主任）