全面从严治党，是“四个全面”战略部署的关键所在。实现全面建成小康社会这个奋斗目标，只有全面深化改革，发展才有动力，社会才有活力；只有全面依法治国，国家和社会生活才能有序运行，社会大局才能保持和谐稳定；只有全面从严治党，我们党才能坚强有力，才能发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央面对“四大考验”“四大危险”，站在关系党和国家生死存亡的战略和全局高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质和猛药去疴、壮士断腕的坚强决心，坚持党要管党，全面从严治党，严肃查处腐败分子，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造和形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围、体制机制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，赢得了国内外普遍赞誉。

    但是，随着高压反腐的持续深入推进，反腐“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”等奇谈怪论纷纷冒头，这些颠倒黑白、混淆视听的言论都是极其错误的，其危害性极大。在反腐败的问题上，我们必须时刻保持政治上的清醒和坚定。反腐败是党心民心所向。放过腐败分子，就是对人民的犯罪、对党不负责任。我们必须坚定不移反腐败，不容选择、别无选择。这是一场输不起的斗争，必须决战决胜。正如习近平总书记强调指出的，“不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民”，“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。”各级党员干部一定要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把思想和行动统一到党中央对当前反腐倡廉形势的科学判断上来，统一到党中央、省委和市委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署上来，保持战略定力、坚定必胜信心，切实坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和制度环境，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

    当前，我市各级党组织和党员干部队伍主流是好的，特别是党的十八大以来，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，以前所未有的力度正风肃纪，党风政风迅速好转，干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境正在形成。但要看到，全市党组织建设状况和党员干部的思想素质、能力、作风还存在不少问题，党风廉政建设和反腐败工作的党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”落实不够到位；出现了一些领导干部违法违纪案件，在少数领导干部中也存在为官不易、为官不为的心态和情绪；极少数党员干部还在顶风违纪违法、仍不收手，查办案件的力度有待进一步加大；制度建设有待加强。对重要岗位特别是一把手的监督制约还不够有力；不正之风尤其是“四风”问题的病原体并没有得到完全根除；一些专项整治的问题仍然有所反弹，等等。全市各级党组织必须进一步强化全面从严治党意识，持续用力、久久为功，认真落实全面从严治党责任。

    加强思想教育，把好理想信念这个“总开关”。各级党组织要坚持把思想建党放在首位，带领广大党员深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，重点加强理想信念教育，加强党性修养，加强主观世界改造，加强法治教育，加强学习型党组织建设，经常性开展党性教育和党性锻炼，着力解决精神状态问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。保持共产党人的清廉本色，既靠他律，更靠自律。各级领导干部一定要切实增强廉洁自律意识，心存敬畏，守住底线，按照习总书记的要求，敬畏誓言、敬畏组织、敬畏党纪，珍惜自己、珍惜家庭、珍惜名节，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决守住做人、处事、用权、交友的道德底线、法纪红线。这里，我再次重申两句话，与大家共勉。第一句是：说好每句话、干好每件事、走好每一步。第二句是：经常不忘“三看三想”，认真算好“三笔账”，切实做到“三个不托管”。这两句话，我已在不同场合多次强调，希望大家落实到思想上、行动上，以身作则，共同推动全面从严治党工作的落实。

    加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在突出位置。习近平总书记反复讲纪律建设，在中央纪委五次全会上强调要把守纪律讲规矩摆在突出位置，对遵守政治规矩进行了全面阐述。其中，坚持和维护党中央的集中统一领导是根本的政治规矩。各级党组织要旗帜鲜明、理直气壮地抓纪律建设。要把政治纪律和政治规矩放到第一位，坚决维护党中央的集中统一领导。广大党员干部要强化党的观念和党员意识，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动，带头做到习近平总书记要求的“五个必须”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。要抓纪律规矩学习教育，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。教育引导党员干部深刻认识党的纪律规矩的内容、内涵，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作惯例，把自觉遵守纪律规矩作为对党性的重要考验和对党忠诚度的重要检验。特别是要加强对年轻干部的教育，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩。要加强对纪律执行情况的监督检查，强化执纪问责。严肃查处违反纪律行为，特别是欺骗组织、对抗组织的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。要对纪律执行情况进行检查，对违纪行为通报曝光，动真碰硬惩处违纪违法行为，真正使纪律成为带电的“高压线”，形成有力有效震慑。结合发生在我市的违纪违法典型案例，编发纪律教育读本，划出各项纪律要求的“红线”，强化党规党纪的刚性约束。

    持之以恒整治“四风”，推动形成作风建设新常态。当前，我市“四风”问题在面上有所好转，但防止反弹任务艰巨，必须把作风建设作为长期任务来抓，抓出习惯，抓出长效，抓出常态。要巩固和拓展教育实践活动成果。各级党组织要对照各自的教育实践活动整改落实方案确定的整改问题和措施，逐条抓好落实。市委在今年将对整改落实工作和巩固拓展教育实践活动成果情况开展专项检查，各级各部门要搞好自查、接受检查。同时，继续深入开展“四走四问四解”“电视问政面对面”“抓五联解难题”活动和加强专项治理，切实解决突出问题。要延伸反对“四风”的深度和广度。继续抓好中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施、六个一律免职等一系列制度规定及配套措施的落实，继续紧盯重要时间节点，加大日常检查、查处和公开曝光力度，对违反制度的行为“零容忍”。特别是紧盯“四风”问题新变化新动向，针对“隐性”“变种”问题，制定相应对策措施，堵塞滋生“四风”的漏洞，让党员干部守住底线、不越雷池。要健全和落实改进作风常态化制度。认真贯彻执行教育实践活动中建立完善的各项制度，及时了解和评估制度执行情况，修订完善或制定相应配套措施，并加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法。

    加强干部队伍建设，加快形成一支作风优良的干部队伍。要加强对领导干部的监督管理，强化原则性和是非标准，坚决抵制和纠正歪风邪气，在加强党内监督的同时，加强人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，畅通批评监督渠道，扩大监督管理实效，重点解决对领导干部特别是一把手权力运行监督不够、日常管理不到位、好人主义盛行等问题。要贯彻落实“好干部”标准和“三严三实”要求，进一步完善市委“五重用五不用”的选人用人导向和考核评价机制，既不简单以票取人，也不搞少数人说了算，严格抓好《张家界市“五重用五不用”干部考核评价实施办法》的落实，真正把好干部选出来、用起来。  

    全面落实“两个责任”，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。落实党委主体责任和纪委监督责任，是推进党风廉政建设、全面从严治党的重要抓手。省委已经印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，市委将结合实际制订我市的实施细则，并制定出台责任追究办法，进一步健全完善责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的完整链条。全市各级党委（党组）要进一步强化主体责任，明确从严治党职责，深入开展理想信念、宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况，当好党风廉政建设的组织者、推动者、执行者，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”，决不能当“甩手掌柜”。党委（党组）书记既要挂帅又要出征，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级党委（党组）班子成员要按照职责分工，履行好各自承担的党风廉政建设责任。全市各级纪检监察机关要切实履行监督责任，突出主责主业，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，切实执好纪、把好关、履好责。要落实“一案双查”问责，重点查办顶风搞“四风”、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，加大对群众身边腐败问题的查处力度。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现系统性腐败案件的单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究相关领导责任，通过问责，把责任落实下去。同时，要深入剖析违纪违法案件，加大案件通报力度，发挥警示震慑作用。

    严格落实管党治党责任，进一步完善党建工作格局。对党组织及其主要负责同志来说，抓好党建是最大的主业，最大的政绩，最不可推卸的分内职责。要聚精会神抓党建，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。各级党委（党组）书记要认真履行第一责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要健全党的建设制度改革推进机制和党建工作保障机制，深入开展党建工作三级联述联评联考，认真落实市县乡党委书记党建工作专题述职制度。（作者系中共张家界市委书记 杨光荣）