——学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的体会

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党、严明党的纪律作出了新部署新要求。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调要严明党的政治纪律；在三次全会上，他又重点强调要严明党的组织纪律；在五次全会上，习近平总书记进一步指出“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并对遵守政治规矩进行了全面阐释。最近，中央纪委和中央文献研究室编辑出版了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。在这篇文献中，习近平总书记对全面从严治党、严明党的纪律作了深刻论述。面对新形势新任务，党中央一再强调守纪律、讲规矩，同时，要求把学习习近平总书记系列重要讲话与学习这本重要论著结合起来，不断增强守纪律、讲规矩的主动性和自觉性，这不仅抓住了全面从严治党的本质问题，而且进一步丰富和发展了党的纪律建设理论。
    守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。习近平总书记多次强调：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”2012年11月16日，他在《认真学习党章，严格遵守党章》中明确指出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。12月4日《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》中进一步指出，新一届中央领导集体要定规矩，中央八项规定就是很重要的规矩。同日，《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》中强调，各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。2014年10月23日，在中共十八届四中全会第二次全体会议上，习近平总书记再次指出：“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，又在“从严治党”前面加了“全面”两个字。“全面”的具体体现之一是要求党员领导干部不但要守纪律，而且要讲规矩，切实按规矩说话办事。所以，他又同时强调，“全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。”“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对一个党员来说，纪律和规矩是高压线；对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。正如习近平总书记所指出的：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”全面从严治党就是要把纪律挺在前面，就是要从立规矩、讲规矩做起。
    守纪律、讲规矩是构建清明政治生态的重要前提。政治生态是一个国家、一个地方或一个部门政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”在中央政治局第十六次集体学习时他再次强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，其原因往往与一些党员干部不守纪律、不讲规矩密切相关。在现实生活中，有些党员干部缺乏纪律观念和规矩意识，行事不遵从规矩，甚至把遵循歪风陋习定位为讲规矩。比如执行党纪政纪或国家法律法规这些硬规矩，有的是选择性执行，自己看着办或掂量着办，一部分执行，一部分不执行；有的是功利性执行，于我有利的就认真执行，于我不利的就找借口拒绝执行；有的是变通性执行，该作为的却“缺位”，不该作为的却“越位”，表面上走程序，实际上讲人情讲关系，或者讲特权讲特殊，往往使规矩变成例外，甚至将个人利益置于规矩之上，不给钱不办事，给了钱乱办事。再比如，在对待党的政治纪律和政治规矩上，有的党员干部忘了自己的身份，对党的方针政策或重大决策部署说长道短、妄加评议，甚至阳奉阴违；有的党员干部个人主义、本位主义思想严重，只讲民主不讲集中；有的党员干部搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，把老乡、同学、战友等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，把上下级关系搞成人身依附关系，使潜规则大行其道；有的党员干部目无组织，对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩，既不事前请示，也不事后报告；等等。“领导干部是全党的表率，党员是全社会的表率。”所以，党员干部不守纪律、不讲规矩势必产生负面的示范与激励作用，使得全社会民众也向不讲规矩看齐。当党员干部不守纪律、不讲规矩、大搞不正之风的时候，社会民众也会盛行不讲规矩不讲道德。不守纪律、不讲规矩一旦成为官民共性，并形成程式化的陋习，影响或支配人们的思维与行为，党风政风和社会风气就都会被毒化。同时，不守纪律、不讲规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步。正如习近平总书记所指出的：“干部出问题，都是因为纪律的突破。”
    守纪律、讲规矩是党员干部安身立命之本。古人说：“人不讲规矩则废，家不讲规矩则殆，国不讲规矩则乱。”对于党员干部来说，纪律和规矩是抵抗社会不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命肌体健康的“疫苗”。习近平总书记反复强调：“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律成为带电的高压线。”“党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”很明显，习近平总书记关于守纪律、讲规矩与从严治党的系列论述高屋建瓴，抓住了问题的本质，不仅指明了全面从严治党的方向，而且找准了加强党员干部作风建设、加大源头治理腐败的根本思路。也就是说，在党风廉政建设和反腐败工作中，必须把守纪律、讲规矩作为一项根本性、基础性工作抓紧抓实，以立规促守纪，以守纪促廉政。每个党员干部必须把守纪律、讲规矩、按规矩办事作为一种责任担当，一种精神追求，一种行为习惯。由此可见，守纪律、讲规矩说起来简单，其实意义重大而深远。
   “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”建党90多年来，我们党根据形势任务的发展变化不断加强纪律制度建设，初步建立起了以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列具体制度组成的党内法规体系。当前和今后一个时期加强党的纪律建设的重点任务，就是要认真按照习近平总书记在十八届中央纪委五次全会的讲话精神和这次全会关于守纪律、讲规矩的部署要求，把党的纪律和规矩落到实处，使党的纪律和规矩最大限度地引领和约束党员干部行为，内化为党员干部的精神追求，外化为党员干部的自觉行动，使守纪律、讲规矩成为党员干部的一种自觉习惯。
    守纪律、讲规矩的良好习惯，既要靠自律养成，也要靠他律促成。每个党员领导干部必须旗帜鲜明坚持党性原则，坚定纪律信仰，坚守正确价值立场，以严格标准加强自律。要强化对纪律和规矩的学习，把熟知纪律和规矩知识精神作为个人的一项必备素质，充分了解和掌握党纪党规是怎样规定的，制度条文和程序是怎样要求的，从而准确把握纪律和规矩执行的要求与尺度，明白哪些事可做、哪些事不可做，哪些事该这样做，哪些事该那样做，有效建立起对法纪和规矩知识精神的真学、真懂、真信和真用。要发挥纪律教育的教化、引导和规范功能，促使党员领导干部牢固树立纪律观念和规矩意识，强化坚守纪律和规矩的定力，始终心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按原则、规矩办事，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不偏向。要发挥监督的预防和惩处作用，加大对各种违纪违规行为的惩处力度。习近平总书记一再强调：“抓纪律，就是要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。”“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。”近几年查处的一些党员干部违纪违法案件表明，党员干部走上违纪违法道路，往往是从不守纪律、破坏党的规矩开始的。所以，必须加大对各种违纪违法行为的惩处力度，通过严惩使全体党员干部真正明白，纪律和规矩必须严格遵守和执行，谁破坏纪律和规矩就必须受到严肃处理。
    养成守纪律、讲规矩的良好习惯，必须立足现实，着眼长远。所谓立足现实，就是要从细节处着手，着力针对面上各种不守纪律、不讲规矩的行为和现象，该纠正的纠正，该禁止的禁止，该惩处的惩处。党的十八大以来，从上到下坚持从抓干部作风建设入手，贯彻中央八项规定精神，坚决反对和查处“四风”问题，以具体问题的突破带动作风整体转变，使党员干部心有所畏、言有所戒，行有所止。可以肯定，这对于推动党员干部形成守纪律、讲规矩的习惯发挥了重要作用。加强作风建设是守纪律、讲规矩的题中应有之义，是党员干部养成守纪律、讲规矩习惯的切入点。要解决党员干部不守纪律、不讲规矩的问题，必须按照习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的，“横下一条心纠正‘四风’，常抓抓出习惯、抓出长效”。所谓着眼长远，就是要从查找产生不守纪律、不讲规矩问题的深层次原因入手，“要从体制机制层面进一步破题”，努力构建守纪律、讲规矩、按规矩办事的伦理文化。文化是民族赖以生存与发展的根基，它潜移默化地影响人的观念与行为。在现实生活中，不少党员干部不守纪律、不讲规矩的行为背后，不仅有权力和利益的阴影，而且有根深蒂固的负面的传统文化思想在作祟。比如利己主义和特权思想、人情面子观念、圈子文化以及“法不责众”的文化心理等等。所以，必须从坚定党员干部理想信念、深化体制机制改革、加强有中国特色的纪律文化和社会道德伦理文化建设等方面下功夫，旗帜鲜明地同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，使纪律和规矩融入党员干部的思想和灵魂，使守纪律、讲规矩成为基本的政治伦理与道德操守。
    总之，“少成若天性，习惯如自然。”只要我们每个党员干部在改革发展的每一项工作中，都按照习近平总书记所希望的善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，真正掌握和理解纪律与规矩，真诚敬畏和信奉纪律与规矩，持之以恒，守纪律、讲规矩必然成为党员干部的自觉意识与行为。 （株洲日报社党组成员、纪检组长 陈润儿）