——学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》

    “要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。”习近平总书记围绕党风廉政建设和反腐败斗争所作的重要论述，站在党和国家事业发展战略的高度，要求各级领导干部必须树立底线思维，遵守底线要求，经受“四大考验”，战胜“四种危险”，抓好党风廉政建设，打赢反腐败这场输不起的斗争。底线思维是十八大以来全面从严治党的一个十分鲜明的思维特征，是推动党风廉政建设和反腐败斗争的新理念新思路新举措，显示出深沉的忧患意识和风险意识，体现出强烈的历史使命和责任担当，充满了历史唯物主义和辩证唯物主义的哲学色彩，对协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的历史意义和现实意义。

    底线思维的哲学思考

    底线思维是化解风险、解决问题的思维方法，既是一种战略思维，又是一种辩证思维、哲学思维。习近平总书记以马克思主义的世界观和方法论为指导，善于运用底线思维，凡事居安思危，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。

    底线思维是对马克思主义矛盾原理的深刻把握。 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。这是习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势的一个基本判断，体现了不回避矛盾、不掩盖问题的马克思主义态度。矛盾无处不在，人类社会就是在矛盾的对立统一中不断进步。问题是事物矛盾的表现形式，增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性。十八大以来，习近平总书记自觉遵循事物矛盾运动的基本原理，敢于直面矛盾，积极化解矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是强化问题意识。习近平总书记以问题为导向，对中国现阶段党和国家事业面临的形势进行客观、全面的分析，指出我们党在新形势下面临的许多严峻挑战，对党内存在的“四风”问题毫不留情地进行一一画像，对市县领导班子和领导干部，市县直属单位，执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道和村、社区等其他基层组织存在的种种问题不遮不掩地予以揭露，对巡视发现的问题不收不藏地摆上桌面，并深刻剖析问题根源及其危害，以“窥十斑见全豹”的科学精神，始终对“严峻复杂”的反腐败斗争形势保持清醒头脑和高度警觉。二是积极解决问题。 习近平总书记胸怀全局，在对各种矛盾、各种问题做到心中有数的同时，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，把全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一起布局，作为当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾， 既注重党风廉政建设和反腐败斗争的总体谋划，又注重牵住“牛鼻子”，牢牢抓住党委的主体责任和纪委的监督责任不放，把权力关进制度的笼子里，用好巡视这把“利剑”，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

    底线思维是对马克思主义唯物史观的深刻把握。承认历史，尊重历史，借鉴历史经验，立足历史条件，顺应历史趋势，就能更加全面客观地认识事物本身的客观规律，从而广泛吸取历史的经验教训，避免不必要的风险和危险。这一马克思主义唯物史观揭示了人类社会发展的基本规律，一直是习近平全面从严治党的重要思想武器。为什么中国历史上许多统治集团人亡政息？为什么当今世界许多政党失去政权？中国共产党如何跳出中国历代王朝兴亡的历史周期律？习近平总书记依据对人类社会发展客观规律的正确认识，全面、历史、发展地思考问题，对中国的发展现状和发展趋势进行正确的判断，始终做到把握规律、掌握方向，直指腐败，聚焦腐败，反对腐败。他语重心长地告诫全党：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨沸腾、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国！我们要警醒啊！”他还一再强调指出：“ 腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。”底线思维上升为战略思维，习近平基于对人类社会发展基本规律的正确把握和灵活运用，把党风廉政建设和反腐败斗争提到国家安全的战略高度，作为我们党必须抓好的重大政治任务来部署，以铁腕反腐、断腕治腐的决心和勇气，表明了坚决将反腐败斗争进行到底的鲜明立场。

    底线思维是对马克思主义质变量变规律的深刻把握。用马克思主义哲学观点看，底线思维体现的是质变量变规律，一旦量变突破临界值、达到质变的关节点，事物的性质就会发生根本性的变化，出现颠覆式的改变。习近平善于运用马克思主义质变量变规律，驾驭复杂局面，正确处理微观和宏观、局部和全局、当前和长远的关系，在权衡利弊中趋利避害，突出强调坚持党要管党、从严治党，要求全党提高拒腐防变和抵御风险能力，不能任凭腐败问题“愈演愈烈”，必须坚决遏制腐败现象蔓延势头，防止“亡党亡国”悲剧的发生。一是从思想上高度重视小事小节，见微知著。“作风问题有的看起来不大，几顿饭，几杯酒，几张卡，但都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。”“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”“中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”“一个人腐败堕落，往往是从贪占‘小便宜’开始的。分析近年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。”这些论述展现了习近平从严治党既抓大又抓小的政治智慧和见微知著的哲学思想。二是在实践中从小事抓起，防微杜渐。在党风廉政建设和反腐败斗争中，习近平总书记注重“打虎”与“灭蝇”并重、抓少数与管多数结合、惩治与预防并举，既雷霆万钧重拳反腐，又雷厉风行狠抓作风。他指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”“中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。”他要求纪委抓党的建设要从“四风”抓起，要一个节点一个节点抓下去、一件事一件事抓实抓好，积小胜为大胜，驰而不息，久久为功。抓小抓早抓苗头，防止小问题酿成大问题，防止由“破纪”而“破法”，防止“苍蝇”变“老虎”，构建良好的政治生态，保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是习近平对马克思主义质变量变规律的生动运用和重大实践。

    牢牢坚守底线要求

    底线思维是以坚守底线为导向的思维方式，它不仅划出底线，让人们明白底线，而且要求人们守住底线，不可跨越底线。所以，底线一方面是一种界线，是对我们活动范围、框架、要求的划定，另一方面是一种最低目标或最基本的要求，确保它就可以守住“底线”，起到“最起码保证”的作用。习近平总书记在党风廉政建设和反腐败斗争中，要求领导干部和各级党组织不仅要坚持底线思维方法，而且要善用底线思维方法，做到任何时候任何地方任何条件“红线不能碰、底线不能破”，牢牢坚守好责任底线、作风底线、纪律底线、法律底线、廉洁底线等五条底线，构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

    牢牢坚守责任底线。党风廉政建设主体责任和监督责任的确立是对反腐败领导体制和工作机制的进一步完善，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，直接关系到党的建设的成效乃至执政党的成败。党委主体责任主要体现为各级党委主体责任、党委一把手第一责任人责任。党委的主体责任主要包括选好用好干部、坚决纠正损害群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督、全力支持纪委履行监督责任、一把手带头廉洁从政等五个方面；党委一把手第一责任人的责任主要是把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，对党风廉政建设“既要挂帅又要出征”，体现在对党风廉政建设“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办”的“四个亲自”上。纪委的监督责任主要是履行好党章赋予的神圣职责，搞好监督、执纪、问责，主要包括两个方面的内容，一是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，二是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查处腐败问题。党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”是党风廉政建设责任底线，“两个责任”既相互联系、不可分割，又各有要求、不可替代，不履行“两个责任”是失职，履行不好“两个责任”是渎职，党风廉政建设出了问题，就要“一案双查”，追究党委和纪委责任，相关责任人就要“挨板子”甚至“摘帽子”。

    牢牢坚守作风底线。作风问题关系党群干群关系和人心向背，关系党的执政基础和执政地位。中央八项规定就是改进作风、纠正“四风”的“一个切入口”，是深入推进党风廉政建设的重大举措。习近平总书记要求广大党员干部尤其是领导干部，要充分认识作风问题的顽固性和反复性、变异性和传染性、长期性和艰巨性，严格遵守八项规定，坚决纠正“四风”问题，决不搞有令不行、有禁不止，决不能走形式、搞变通。针对调查研究、新闻报道、出国访问、干部住房、办公用房、配车上牌、秘书配备、公务接待、警卫规格、楼堂馆所、公款消费、铺张浪费、礼品礼券等方面存在的问题所作出的规定制度，是党的硬性规矩和刚性约束，是党员干部必须严守的作风底线。如果违反中央八项规定精神和相关作风规定，必然受到严肃查处、点名通报、党纪政纪处分。

    牢牢坚守纪律底线。纪律严明是我党的光荣传统和独特优势，严明纪律是治党治国治军的重要保证。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”纪律不严或纪律松弛，就会大大削弱党的凝聚力和战斗力、领导能力和执政能力。习近平特别重视党的纪律建设，为全党提出了严明的政治纪律、组织纪律、财经纪律、人事纪律等纪律要求，尤其强调要严明政治纪律。政治纪律是党的纪律最重要、最根本、最关键的纪律，是党的全部纪律的重要基础，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持思想上政治上行动上的高度一致，自觉维护中央权威和党的团结统一。不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不公开发表违背中央决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和非法活动，不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论等规定，就是身为党员必须严格遵守执行的铁的政治纪律。遵守组织原则、执行民主集中制原则、严肃党内政治生活和组织生活、坚持请示报告制度，不搞跑官要官、买官卖官，不搞个人主义、自由主义和山头主义等要求同样是全体党员必须严格遵守和坚决维护的行为准则。党的纪律严于法律，任何党组织和党员都必须无条件遵守党章这部党的根本大法，不能越过纪律的底线，谁拿纪律当儿戏，谁敢顶风“破纪”，谁就要付出代价。

    牢牢坚守法律底线。宪法和法律是高压线，任何人都不能触犯，尤其是广大党员干部要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，自觉敬畏法律，模范遵守法律。一是各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。二是各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法决策，按程序严格、公正、文明执法。三是各级领导干部必须带头依法办事，带头遵守法律，绝对不能行使依法不该由自己行使的权力，也绝对不能干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所绕、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。

    牢牢坚守廉洁底线。廉洁自律是党员干部应该遵循的为官之道和人生追求，是理当具备的行为自觉和人格魅力。习近平总书记指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。”守住做人底线，就是要忠诚老实，做老实人，说老实话，干老实事，表里如一，知行合一，襟怀坦白，公道正派，决不能台上一套台下一套，决不能搞特殊耍特权，决不能行封建社会那种“封妻荫子”的腐败之道。守住处事底线，就是要脚踏实地，真抓实干，察实情、出实招、办实事、求实效，实实在在干事，规规矩矩干事，决不干劳民伤财的事情，决不干伤天害理的事情，决不干那些充满诱惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。守住用权底线，就是要用权为民，按法依规行使权力，决不搞以权谋私，决不行滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职之事，远离权力寻租、权钱交易、权权交易、权色交易。守住交友底线，就是要慎重交友，净化朋友圈、生活圈，与上下级、与商人、与异性交往有度，决不搞“小圈子”，决不搞官商勾结，决不搞裤带关系。不受曰廉，不污曰洁，廉洁是腐败的天敌。党在反腐败问题上有两条原则，一条是“功不抵过”，一条是“罪不容赦”，党员领导干部一定要提高拒腐防变的能力，管好自己的权不乱用，管好自己的嘴不乱吃，管好自己的手不乱伸，管好自己的腿不乱跑，严格用党性原则约束自己的言行，自觉抵制腐朽思想文化和酒绿灯红的影响，严守廉洁底线，永葆共产党人的政治本色和公仆本色！  （作者系湘西自治州纪委第六纪检监察室副主任  田际胜）