党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动以来，全党上下让铁规发力，向“四风”开刀，党员干部作风有了明显改进：“四风”问题得到有效遏制，党风政风实现明显好转，改革发展事业稳步推进。然而，冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，当前作风建设依然存在一些问题，需要高度重视并有效解决。

    一、当前作风建设存在的问题

    作风问题具有顽固性和复杂性，不可能毕其功于一役。新形势下一些新问题逐步凸显，主要表现在：

    一是“避风头”式的“侥幸心理”依然存在。一些党员干部对“四风”的危害性和作风建设的长期性认识不足，存在着“避风头”的思想。有的认为八项规定精神只是“风一阵、紧一时”，时间久了还要恢复过去的“常态”，忍一忍、挺一挺就过去了；有的费尽心思推测作风督查规律，自以为到了重要节假、敏感时间，就老老实实呆着，估计没有搞专项督查时又故伎重演；有的找问题避重就轻，搞整改挂一漏万，投机取巧打擦边球、找缓冲带。

    二是“庸懒散”式的“为官不为”逐步凸显。“门难进、脸难看、话难听”的问题基本解决了，但事依然难办。明里吃拿卡要、与民争利等现象极大减少，但“不拿也不干”的现象渐渐开始出现。有的不吃请、不收礼了，但是绕行躲事、推托躲避；有的抱怨工资低、待遇差，觉得不“意思意思”生活也没什么意思了，情绪低迷，心态暗淡，甚至满腹怨言；还有的害怕群众监督，担心网络舆论，认为不干事就不会成为“热点”、“焦点”，干事激情消失殆尽。

    三是“躲猫猫”式的“舌尖腐败”日趋隐蔽。一些公务消费换了个马甲搞起曲线变通。有的转入“不对外营业”的私人会所、农家乐，一般地处偏僻，让参与者觉得“很安全”；有的在内部食堂以“工作餐”名义举行公务接待，而实际远超“工作餐”标准；有的在发票上做文章，以“培训费”“差旅费”“住宿费”等名目入账，以个人名义结账；有的“喝茅台撕商标”“矿泉水瓶装白酒”，还有的连人都要换包装，“不开公车，租车赴宴”成为“新时尚”。

    四是“空笼子”式的“制度执行”不严不实。通过前期的努力，各项规章制度基本建立健全，但有的在制定反腐倡廉制度具体实施办法时，照搬照抄上级的意见和规定，缺乏针对性；有的落实制度和规定时重形式、轻实效，看似大张旗鼓，实则敷衍了事；有的存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，制度流于形式。

    五是“地皮湿”式的“基层作风”问题突出。很多干部群众反映上级机关贯彻落实中央八项规定精神，改进干部工作作风力度大，县、乡两级的力度相对较小，存在“上面九级风浪，下面纹丝不动”的问题。

    以上几个方面的问题，究其原因：一是部分党员干部理想信念和宗旨意识淡化，没有形成思想和行动自觉，对作风建设消极应付甚至心存抵触；二是少数领导干部对作风建设认识不深、重视不够，没有充分发挥示范带头作用；三是对“四风”问题的查处力度时强时弱、时紧时松，严格监督执纪问责没有实现常态化；四是作风建设制度执行还不到位，导致打擦边球、搞变通等时有发生；五是责任体系虽基本完善，但作风建设的压力没有完全传导到基层，监督检查还有待进一步强化，等等。

    二、几点建议

    事业兴衰系于干部作风，群众毁誉系于干部作风，发展快慢系于干部作风，只有以解决“四风”问题为重点，对作风建设持之以恒、常抓不懈，才能善始善终、善做善成。

    一是强化保障机制，“不敢”更要“不想”。狠纠“四风”的同时，更要加强保障，解决党员干部的后顾之忧，才能真正将“不敢”转变为“不想”。要强化思想保障。开展党纪条规教育年活动，突出加强对党章党纪的学习，唤醒广大党员干部的党章党规意识，自觉把守纪律、讲规矩摆在首要位置。用身边案例教育身边人，用相关领域案件教育相关领域的人，引导广大党员干部树立纪律意识、规矩意识，自觉养成工作生活新风尚。要强化政治保障。深入贯彻执行《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，打破基层公务员职务晋升空间小的现状，让基层党员干部有奔头。树立有利于改进作风的选人用人导向，发挥风向标作用。要强化经济保障。切实保障公务员的合理福利待遇，制定出台明确、详细的津补贴发放办法，在条件和制度允许的范围内，保障基层公务员工资收入合理增长。

    二是坚持领导带头，“表态”更要“表率”。作风好不好，关键看领导。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的模范带头作用，用实际行动引领带动干部队伍这个“绝大多数”。真抓实干要更快一步。要把“马上就办”作为改进作风的重点，说到做到，雷厉风行，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，真正放下架子、沉下身子，全身心投入本职工作，推动改革发展。联系群众要更深一层。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，自觉地把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题作为“第一抓手”，多为老百姓干点实事，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。廉洁自律要更严一分。要把纪律和规矩挺在前面，以更强的党性原则、更硬的自我约束，带头落实中央和省、市关于作风建设有关规定，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，以自身的率先垂范、严格自律影响和带动身边同志，做到为民、务实、清廉。

    三是狠抓制度执行，“好看”更要“好用”。制度的生命力在于执行，没有执行，制度只是一纸空文、毫无用处。要增强可行性。切实解决好有关制度规定的“粗线条”问题，既要定性、又要定量；既要增加刚性措施，又要减少弹性条文；既要规定哪些不能做，又要明确做了怎么罚，等等，使干部作风防控监督制度不仅在理论上清晰明确，而且在实际监督工作中切实可行。要增强自觉性。要采教育培训、案例警示等多种形式，大力加强制度宣传教育，引导党员干部不断增强制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础，从而深入学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要增强严肃性。纪检监察机关要切实担负起监督检查制度落实情况的职责，拿出铁的心肠，使出铁的手腕，用出铁的纪律，用监督传递压力，用压力推动落实，对违反制度规定的人和事，坚决查清，严肃处理，确保制度落实到位，防止“破窗效应”。

    四是注重抓早抓小，“严惩”更要“严防”。无数案例表明，领导干部破法者无不从破纪开始。要把纪律挺在前面，抓早抓小，防止作风问题演变成违纪违法，防止小错酿成大祸。要着眼于“早”。要瞪大眼睛、拉长耳朵，勤打听“张家长、李家短”，及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，做到早发现、早报告、早处置，不搞“下不为例”。要着眼于“小”。增强啄木鸟精神，对党员干部的“四风”问题，动辄得咎，即便情节轻微，也要及时处理，及时把“虫子”啄出来。根据情况，该纪律处分、组织处理的及时处分处理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、教育诫勉，红红脸、出出汗。要着眼于“全”。积极转变执纪方式，着眼于全体党员干部，用纪律管住大多数。把全体党员作为监督对象，把查处违纪行为作为履职的重点，既抓好反腐败工作，也抓好监督执纪问责，使纪律成为管党治党的尺子。

    五是严格查究问责，“有风”更要“有雨”。作风建设不能只是一句口号，而是落实到行动上，抓出成效、形成影响、赢得民心。监督检查要“全天候”。纪检监察机关要采取明察暗访、重点督查、随机抽查等办法对各单位特别是基层部门作风建设开展情况进行监督检查，适度加大对重要时间节点以外的普通工作日作风建设情况的督查力度，实现监督检查的零死角、无禁区。责任追究要“动真格”。把作风建设作为“两个责任”的重要内容，督促各级领导班子和领导干部带头抓好本单位的作风建设。对发生重大典型案件的单位主要负责人和分管责任人要严肃问责，形成工作倒逼压力。社会监督要“接地气”。进一步拓宽社会监督渠道，继续推行电视问政，大力开展民意测评，优化党风政风社会监督员队伍，创造各种有利条件吸引更多群众有序参与到干部作风的日常监督中来。（中共衡阳市纪委  警钟）