近年来，娄星区积极适应反腐倡廉新常态，把促进廉洁从政真正渗入到党员干部工作、生活、社会、家庭的方方面面，建立健全了一整套具有基层特色的源头防腐治腐工作体系。

    把公开诺廉与提拔考廉结合起来。坚持从思想意识抓起，要求领导干部带头诺廉，区委主要领导先后就执行中央八项规定、省委九项规定精神、“限宴令”和整治“会所中的歪风”等在大会上公开作出廉政承诺，全区科级以上领导干部均签订廉政承诺书，自觉接受各方面监督。创新建立提拔考廉机制，规定凡经区委常委会研究的新提拔职级人选、非领导职务改为同级领导职务的人选、新任纪委书记和纪检组长人选都要进行任前廉政知识考试，考试合格方可正式任职或提名任职，使廉政教育由“软性”要求变为“刚性”约束。各乡镇街道也出台相应方案，对拟提拔的站所负责人进行廉政考试，达到了以考促学、以考促用、以考促廉的目的。

    把制度保廉与监督促廉结合起来。着力从制度层面构筑反腐倡廉防线，早在2011年便研究出台了《机关效能建设突出问题及厉行节约不当行为问责办法》，对公务活动中发放或接受整包香烟、误餐费，工作日中午不准饮酒，组织或接受宴请、娱乐等十一项行为予以双向问责和立体问责。开展党的群众路线教育实践活动以来，又先后制订出台《关于区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《关于进一步加强公务用车管理的通知》《公务接待管理“七个一律”》和《关于规范村级财务管理的通知》等系列文件，进一步织牢了“制度笼子”。与此同时高度重视反腐倡廉专项督查，严厉查处违反廉政纪律行为，充分发挥警示效应，严防制度成为“稻草人”。2013年以来，连续两年对全区所有财务独立核算单位的“三公”经费、津补贴发放、车辆运行费、职务消费情况进行地毯式清查，2014年全区“三公”经费较2013年下降62.81%。对上班纪律、违规配备公车和利用婚丧喜庆事宜借机敛财等问题进行常态化督查，2014年共开展各类明察暗访30余次，对17名违纪人员予以立案处理，22台违规车辆被集中公开拍卖。

    把领导讲廉与群众评廉结合起来。一方面突出领导讲廉，成立全区反腐倡廉宣传教育领导小组，构建“区委书记带头讲廉、纪委书记巡回讲廉、乡镇街道党（工）委书记交叉讲廉”的“大宣教”格局。区纪委把2014年确定为党纪条规教育年，纪委书记、纪委干部在各单位巡回讲课近30堂；组织开展“反四风、做表率”主题廉政谈话活动，区级相关领导与各单位主要负责人进行廉政谈话，并将谈话对象拓展到社区和村组干部，对“四风”方面出现苗头性、倾向性问题的区管干部进行了重点约谈；乡镇街道党（工）委书记交叉讲授廉政党课，由听课者当场提问、评议打分，做到上下联动，有效增强了廉政宣教效果。一方面推行群众评廉，对干部廉洁从政情况，由区纪委组织群众进行综合评价。一是采取民主测评、谈话、查阅资料、召开座谈会和明察暗访等方式，对全区各单位领导班子及成员党风廉政建设责任制落实情况进行全面了解；二是对乡科级党政正职廉政建设情况进行公开评议，邀请部分人大代表、政协委员对述廉诺廉对象进行质询提问，并现场进行民主测评；三是把干部廉政建设情况纳入民意调查的重要内容，随机向群众了解党员干部尤其是领导干部廉政情况，客观真实地掌握第一手资料。

    把家庭助廉与社会倡廉结合起来。注重发挥好家庭和社会两个层面的积极作用，让领导干部无论是在家庭生活还是在日常工作中都能受到潜移默化的廉政提醒。深入开展“廉内助”、“贤内助”和“文明廉洁家庭示范户”评比活动，发放“树清廉家风、建文明家庭”倡议书，定期组织干部职工及其配偶召开廉政座谈会，观看廉政影视教育片，着力把家庭打造成为坚强的廉政堡垒。比如区地税局编印《幸福心语》倡廉手册，将全局每一位干部职工的感悟、座右铭及家人的期盼、嘱托汇编成册，做到时时警醒和鞭策，进一步增强了干部职工尊廉、崇廉、思廉、守廉意识，营造了良好的家庭廉政文化氛围。全面开展廉政文化“六进”活动，努力营造崇廉尚洁的社会风气。全区有独立办公场所的单位都设立了醒目的大型勤廉警示牌，部分单位利用电子显示屏在机关办公场所滚动播放警言警句；在城区主要街道路灯灯柱上设置百余幅廉政公益标牌，悬挂生动形象的廉政图画和发人深思的廉政警句；各村（社区）结合党务公开，制作廉政宣传橱窗，设立廉政阅览室，其中花山街道山塘社区建成了一条500米长的廉政文化长廊；城区中小学定期举办廉洁教育主题班会、文艺演出，开展创作廉政小漫画、唱廉政歌曲、邀请老干部讲述廉政故事等主题活动；在全区深入开展廉政文化作品征集活动，吸引了机关工作人员、教师、学生、退休干部和农民群众的广泛参与，区纪委从征集到的作品中精选书法、绘画、摄影、剪纸和廉政广告等作品公开展览；一些街道、乡村自发成立廉政文艺表演队，并自创了歌曲《四大纪律、八项要求》、快板《廉政之歌》和小品《领养》等群众喜闻乐见的节目。 （作者系中共娄底市娄星区委常委、区纪委书记 钟芝兰）