加强国有企业反腐倡廉建设，是推进全面从严治党的重要内容和发展壮大国有经济的内在要求，必须坚决贯彻中央决策部署，紧紧围绕企业中心工作，牢牢把握理顺领导体制、强化教育监管、完善规章制度等关键环节，坚持严字当头，强化纪律约束，着力为推进企业改革发展发挥保障作用。

    理顺领导体制，落实国有企业反腐倡廉“两个责任”

    健全完善反腐败体制机制，首要的是理清职责、落实责任。推进国有企业反腐倡廉建设，必须切实履行好“两个责任”。

    “两个责任”是对党章规定的重申，是推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。党章规定，“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，明确了各级党委在全面从严治党中的政治责任。深化国有企业改革，贯彻全面从严治党方针，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚决落实党委抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。企业党委要牢固树立担当意识，责无旁贷地扛起管党治党的政治责任，当好反腐倡廉建设的领导者、执行者和推动者；要自觉把党风廉政建设和反腐败工作融入国有企业改革发展各项业务之中，同研究、同部署、同落实、同检查；要加强党性教育、纪律教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”，正确履职用权。要加强和改进国有企业巡视工作，认真抓好巡视发现问题的整改落实，强化对权力运行的监督制约。要经常听取反腐倡廉情况汇报，全面掌握“林情树貌”。监督责任是反腐倡廉体制机制的关键一环。企业纪委要按照党章党规要求，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，切实维护纪律的权威性、严肃性。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，使纪律和规矩真正立起来严起来，促使“森林”健康、“生态”转好。

    完善规章制度，着力扎紧权力运行的制度笼子

    纪律是治党之重器，良规是善治之前提。加强国有企业反腐倡廉建设，要把建章立制、定规立矩放在突出位置，紧密结合建立和完善现代企业制度的要求，把制度笼子织密织牢，确保权力始终在制度和规矩的轨道上运行。

    要认真落实中央关于深化国有企业改革的指导意见精神，加大改革和创新力度，积极稳妥统筹推进，逐步建立起内容配套、结构合理、科学管用、符合国有企业特点和规律的反腐败制度体系。加强和改善企业党组织的领导，积极适应现代企业制度规则，完善企业党组织和法人治理结构有机结合的领导体制，完善“双向进入、交叉任职”的工作机制，支持股东大会、董事会、监事会和经营管理者依法依规行使职权，参与企业重大问题的决策。坚持突出重点和统筹推进相结合，既要宏观规划、整体设计，又要抓住重点、急用为先，紧紧抓住影响全局的重点问题和重要环节，以重点领域的突破带动制度建设整体进程。坚持预防为主，深入查找制度上的薄弱环节，围绕企业“三重一大”特别是工程项目、物资采购、财务管理、选人用人等易于滋生腐败的“风险点”，盯住权力运行的流程和环节，梳理权力清单，健全规则程序，完善内控机制，使各环节做到有章可循、有规可依，从根本上预防违纪违规问题的发生。要突出问题导向，注意加强对企业违纪违规问题的剖析，从制度层面认真查找暴露出来的漏洞，有针对性地完善制度机制，切实发挥治本功能。

    强化监督管理，切实把纪律和规矩挺在最前沿

    纪律和规矩的生命力在于执行。要让纪律发力、让禁令生威，关键在真抓，靠的是严管。这些年来一些国有企业违纪违规问题易发多发，暴露出企业在抓监管、抓执行方面存在失之于宽、失之于软的问题。加强国企反腐倡廉建设，必须在抓监管上下真功夫，真正把制度落到实处。

    企业党委要加强领导，业务主管部门要各负其责，着力完善权力运行监督制约机制。要加强对重大决策的监督，凡涉及企业生产经营和改革发展的重大问题，必须规范决策程序，明确决策责任，形成决策失误纠错改正机制。对违反规定决策造成损失的，要严肃追究责任。要切实加强财务监督，发挥审计监督作用，严肃查处违反财经纪律的行为。要加强对选人用人的监督，积极探索党管干部原则同市场化选聘方式相结合的选人用人机制，加强对选人用人过程的监督。完善企业领导人员经营业绩考核同党风廉政建设责任制考核相结合的制度，建立有效的激励机制。企业纪委要强化监督执纪意识，聚焦主业主责，对照党章和党规党纪的要求，盯紧关键部位和关键环节，重点监督企业党员干部遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和落实八项规定精神的情况，坚持抓早抓小、动辄则咎，从纪律和规矩角度去衡量、处置党员干部的违纪问题，切实让纪律和规矩落地生根。（范金峰）