在党的十八届五中全会召开前夕，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的《准则》和《条例》体现了全面从严治党的新思想、新理念、新思路。学习贯彻《准则》《条例》要强化四种意识。

    一、强化党章意识，严守纪律规矩

    习近平总书记指出，严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手，牢固树立党章意识，在严守党章中找准支撑点，形成推动力。修订的《准则》，围绕廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，从负面清单转为正面倡导，从底线防守转为标杆指引。修订的《条例》，紧扣“六大纪律”，立规矩、明纪律，划出行为禁区，明确违纪后果。《准则》《条例》修订的依据是《党章》，是对《党章》的具体化。学习贯彻《准则》和《条例》，要在《党章》源头上汲取营养。一是尊崇党章。维护纪律和规矩就必须增强党章意识，把党章作为最高纪律和最严肃规矩，对照党章和党规党纪的要求，把纪律审查当成严肃的政治任务，重点查找党员干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面存在的问题。要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，摆正政治立场、增强政治定力、提升政治素养，对于什么该赞成，什么该反对，要旗帜鲜明；对于什么该弘扬，什么该摒弃，要理直气壮。面对任何挑战和考验，始终做到思想上、行动上不动摇，坚决与党中央保持高度一致。二是严守政治纪律。党的纪律内容十分丰富，但政治纪律是打头的、管总的，是党的全部纪律的基础。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记把严守政治纪律归结为“五个必须”，即“必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员”。这些明确的要求，是我们在政治生活中应当遵循的根本。党员干部严以律己，就要坚持把严守政治纪律摆在重要位置，对于“五个必须”的要求，要始终牢记、具体执行、严格贯彻，认真落实到日常工作中，切实体现在个人言行上。三是严明政治规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。严明的政治规矩是我们党的独特优势，严守规矩也是共产党人的政治基因。我们要深刻认识到，自觉做政治上的“明白人”，决不能把党内规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，而是要牢牢树立规矩意识，带头守规矩，尊崇法纪。要深入学习党纪国法，学习党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，学习和掌握与本部门、本岗位相关的“具体规矩”，自觉按政治规矩履职、按原则要求行权，切实做到有令则行、有禁则止。

    二、强化主业意识，突出纪律审查

    纪委要担当维护党纪党规的职责，就必须强化主业意识，以“减少腐败存量，遏制腐败增量，重构良好政治生态”为目标方向，突出纪律审查地位，加大执纪力度。一是找准执纪方向。把纪律挺在前面是全面从严治党的基本抓手，党的纪律是管党治党的基本遵循，对党的自身建设和事业发展具有根本保证作用。把纪律挺在前面是纪检机关的核心职能，修订的《条例》坚持纪法分开，纪在法前、纪严于法，更加侧重对全体党员的纪律规范。要明白“违法者往往先破纪”“纪委不是党内公检法”，纪委的工作，要将纪律审查的重点从“查违法”向“盯违纪”转变。把纪律挺在前面是源头治腐的治本举措，只有把纪律挺在前面，用纪律管住大多数，阻断从“破纪”到“破法”发展的通道，才能从根本上防止不正之风和腐败问题滋生蔓延。二是转变执纪方式。坚持抓早抓小抓苗头，紧紧盯住违纪问题，防止小错酿成大错、违纪走向违法。改进立案审查方式，从传统的主要针对严重违纪违法问题的“查办案件”，转变为覆盖所有违纪问题的“纪律审查”，从处置“案件线索”转变为处置“问题线索”，使执纪的范围更宽、执纪的尺度更严，做到发现问题就及时处理，该纪律处分的及时处分，该移送司法的及时移送，该组织处理的及时处理。认真落实好王岐山同志近期在福建调研时提出的“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。三是增强工作合力。充分发挥反腐败协调小组作用，严格落实《区委反腐败协调小组工作规则》《区委反腐败协调小组协调办案办法》和《区委反腐败协调小组案件线索管理制度》等制度规定，用制度规范反腐败协调小组各项工作，提高反腐败工作协调效率。通过纵向加强对上请示、沟通、汇报和对下督促、指导、考核，横向充分利用反腐败协调小组这个平台，加强与公检法和审计等单位的信息共享、协作配合等，整合执纪办案资源，形成上下左右“一盘棋”的纪律审查工作格局。

    三、强化治本意识，坚持抓早抓小

    坚持把纪律和规矩挺在前面，摒弃“违纪只是小节，违法才去处理”的惯性思维，把严明纪律贯穿于党员干部日常教育监督管理中，抓早抓小抓实，做到标本兼治。一是强化宣教引导。强化纪律教育，全面从严治党，必须从抓纪律教育入手，要使党员干部把“应知应会”“必遵必守”的纪律规定内化于心、形成自觉。抓住逢年过节、岗位变动、重大项目启动等重要时段和敏感期提前打“预防针”。利用元旦、春节等重要节点发送廉政短信，提醒党员领导干部廉洁过节。扎实推进廉政文化阵地建设，积极开展廉政文化进机关、进社区、进项目、进景区等“九进”活动。二是加强制度建设。出台《进一步加强开福区村、社区财务管理工作的有关规定》《开福区社区（村）财务管理违规问责办法（试行）》《开福区政府投资项目责任追究及处罚规定（试行）》等制度，重点对村级财务管理，工程项目建设等工作进行规范。要严格落实《开福区领导干部任前廉政谈话制度》《开福区领导干部信访监督谈话制度》等制度规定。要创新经济责任审计方式，积极开展部门街镇主要负责人离任经济责任审计，社区（村）经济责任审计和征拆项目审计。要加强制度执行情况的监督检查，切实抓好监督的再监督，检查的再检查，督促主责部门全面落实“两个责任”，切实履行职责。三是规范权力运行。加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查，推动科学决策、民主决策、依法决策。要完善并落实党政正职向纪委全会述廉并接受评议等监督措施，强化对党政正职的监督。推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开等信息公开工作，加强对重点领域的廉政风险防控。加大曝光力度，对典型违纪违规案例点名道姓公开曝光，开展“以案释纪、以案说法”活动，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。实行“一案双查”，不但要严惩违纪党员本人，更要对相关党组织、纪检组织负责人严肃问责。

    四、强化自律意识，加强队伍建设

    信任不能代替监督。要按照“打铁还需自身硬”的要求，切实做到政治上严明、工作上严谨、纪律上严格，努力建立一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是增强履职意识。纪检监察干部身处反腐斗争一线，没有绝对忠诚，做不好纪检监察工作。要做政治上的明白人，提高政治敏锐性，把忠诚融入血液，付诸行动，自觉学思践悟，磨砺党性心性。要在政治上坚强，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧；在思想上坚定，保持政治定力，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；在行动上坚决，维护党的纪律和规矩，模范执行党的路线方针政策，对违反政治纪律和政治规矩的行为必须坚决回击、严肃查处。二是提高执纪能力。要深入开展“三严三实”专题教育，锤炼忠诚于党、忠诚于纪检监察工作的政治品质，以及“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的工作作风。要创建学习型机关，加快建设办公自动化平台，注重应用现代信息技术规范各项工作，推进干部能力素质提升。要树立良好用人导向，加大培训、轮岗交流和挂职锻炼力度，着力培养储备一批想干事、能干事、干成事的纪律审查业务骨干。三是严格监督管理。打铁自身硬，正人先正己。越是从严执纪，越需要打造过硬的纪检监察干部队伍。要增强纪律观念和规矩意识，用党纪国法约束规范自己的言行，守住廉洁底线。纪检监察干部要自觉、主动置于被监督之中，要发挥内部监督机构和社会监督作用，着力规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权等各种权力，坚决防止跑风漏气、以案谋私。对反映纪检监察干部问题的信访举报，要做到有信必查、违纪必究，切实防止“灯下黑”，用铁的纪律打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的纪检监察干部队伍。（作者系中共长沙市开福区委常委、区纪委书记 刘小虎）