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治理“蝇贪”迫在眉睫

编辑:方可 发表时间:2016-10-18 10:34 来源:三湘风纪网

   随着党中央反腐败工作力度的不断加大,“打老虎”“拍苍蝇”出重拳、下猛药,取得了巨大成果。同时,通过立规矩、整作风,促进了干部队伍更加勤政廉政,百姓的满意度不断提升。
    但在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,反腐倡廉任重道远。据今年年初中国青年报社会调查中心的“2015年反腐期待”调查数据显示,“治理蝇贪,解决老百姓身边的腐败”以76.4%的高得票率成为群众对反腐的“最期待”。所谓“蝇贪”,是相对于位高权重的“老虎级”巨贪而言的,往往指那些基层干部。他们虽然级别低,但却离老百姓更近,如果他们如果利用手中的权力索拿卡要、肆意敛财,其危害性更大。
    一、“蝇贪”危害猛于虎
    1、“微权”寻租。在部分基层干部眼中,权利就是利益,如果不利用手中的权利捞一笔,不利用手中的项目收一点,就是“吃了亏、犯了傻”。正是因为要捞一点、收一点,对项目、工程就睁一只眼闭一只眼,任由承包商说了算,造成了工程质量不过关,国家资金被浪费。2014年,长沙县农业局按照省农业厅的统一部署,安排了施用石灰治理重金属污染耕地项目。在实施过程中,县植保站的部分工作人员以自己工作辛苦为由,收取石灰供应商的所为“感谢费”,以致于对石灰质量和运送环节把关不严,大量石灰根本无法施用,造成了财政性资金的严重浪费,广大农民十分不满。对老百姓来说,发生在身边的不正之风和腐败问题往往带来“切肤之痛”,震动大、感触深,让群众深恶痛绝。
    2、“微权”牟利。随着城镇化步伐的加快,拆迁安置成为城市发展的重要工作,同时也成为了腐败的高发区。在星沙泉塘街道某村(现已改为社区),社区书记、主任、治安主任等人利用虚假回原籍、下岗回原地、虚假投资等,凭空捏造户头或违反政策迁移户头,套取国家拆迁补偿款,不但造成了大量的国家资金浪费,还造成了严重的社会不公。这些职务相对不高的基层干部,却能够凭借手中的权利谋取私利,或者持续贪污受贿。如果这样的现象不禁绝,不仅会社会风气会遭到极大败坏,还可能动摇国家的反腐根基。
    3、“蝇贪”传染。长沙县黄花镇某村,村支部书记不但利用职权在“四池净化”系统项目建设过程中牟利,而且还与其他村干部一起私分村集体的拆迁补偿协调款,结果大家一起被查处。在这起案例中,参与其中的村干部都觉得拿得不多,不会引起纪检部门的重视,甚至觉得当基层干部太辛苦,就应该拿一点,分一点,把法律和纪律都忘在脑后。由此可见,“蝇贪”更大的危害就在于传染性强、潜伏期长,容易形成“抱团取暖”式的窝案串案,久而久之形成更加严重的危害。
      二、治理蝇贪要常抓不懈
  在全国公职人员队伍中,处于权力高端的领导干部数量毕竟有限,而处于权力末端的小人物却规模庞大、数量众多。  “千里之堤,溃于蚁穴”,在当前全社会齐心“打虎灭蝇”的形势下,对于“微权”寻租泛滥,“蝇贪”成群问题必须引起足够重视,并全面加力治理。
    1、要把“微权”关进制度的笼子。“蝇贪”现象说明,微权力不受约束同样也会产生“微权”寻租的腐败问题。例如,目前很多执法部门在执法检查中,对所管辖的企业一年中查几次、怎么查都有很大的弹性空间,实际上这就是一种隐性权力。关系好的少查,关系不好的多查,而关系的好坏往往取决于企业送的“关照费”。由于每次送的不多,或大家心照不宣,在这种“潜规则”之下,制度、法规形如废纸。所以,遏制“蝇贪”关键在于约束好微权力,把“微权”关进制度的笼子,要制定公开透明的检查监督机制,尽量减少执法人员自由裁量和违规操作的空间。
    2、基层党组织和基层纪检监察机关要充分履行主体责任和监督责任。“蝇贪”现象主要发生在基层干部身上,由于基层干部数量大,监管难,所以基层党组织和纪检监察组织要承担主体责任和监管责任,拿出放大镜,发挥啄木鸟的精神,善于找到线索,一查到底。要有敢于正视、发现和治理“蝇贪”问题的勇气,决不能对存在问题见惯不怪、熟视无睹;或是碍于人情,睁一只眼闭一只眼的放任自流。监督管理要深入,要发现“微权”寻租的特点规律,有针对性地开展工作。善于抓反面典型,一旦发现违法违纪线索,要顺藤摸瓜、一网打尽、严肃惩处,并及时通报,以此警示教育全体基层干部,形成震慑效果。
    3、要组织动员全社会参与监督。“蝇贪”的形成,虽然是部分干部自身的问题,但社会不良风气也形成了滋生“蝇贪”的土壤,因此,治理“蝇贪”绝不是党政部门单方面的事情,应该组织动员全社会公共参与。一方面要建立群众监督机制,引导广大群众参与对“蝇贪”的监督和举报。发动全民参与对“蝇贪”的“监督战争”,等于点了那些游走于危险边缘的“蝇贪”“死穴”,会让他们感到无处藏身,会让他们自觉收敛自身行为,最终做到不敢、不愿、不想贪;另一方面,要教育和引导广大群众摒弃“官本位”的思想,在与干部打交道的过程中做到平等交流、正常交往,公平合理的开展市场竞争,不要通过送礼、请客等手段获取更多行政资源。
    总之,“蝇贪”损害的是百姓切身利益,啃食的是群众获得感,严重削弱了党同人民的血肉联系,严重损害了党和政府的形象,动摇了党的执政基础。基础不牢,终会地动山摇,因此必须用最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施,严肃、快速的加以整治。
(王聪球:中共党员,省政协委员,湖南浔龙河生态农业综合开发有限公司总经理,省纪委特邀监察员。)

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