事业兴衰，关键在党、关键在人。协调推进“四个全面战略”布局，全面从严治党既是重要内容，也是根本保障。各级党组织一定要认真贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署，敢于担当、勇于负责，全面落实管党治党政治责任和工作任务。

    坚持落实全面从严治党主体责任
    全面从严治党，关键是落实党委的主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，既包括党委(党组)领导班子的集体责任、党委(党组)主要负责人的第一责任、班子成员的分管方面责任和各有关部门的具体责任，也包括下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实的责任。
    各级党组织要按照“谁主管、谁负责”的原则，对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，把责任压紧压实。
    要强化一把手的主体责任担当。只有坚持书记抓、抓书记，切实履行好第一责任，班子才能履行好集体责任、班子成员才能履行落实好“一岗双责”。各级党委(党组)一把手要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做好从严治党的书记，既要运筹帷幄、科学谋划，做部署工作的领导者，又要坐镇指挥、调兵遣将，当好直接主抓的推动者，更要身体力行、勇立前线，成为全面落实的执行者。
    没有问责，责任就会虚置。要以责任追究倒逼主体责任落实。对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的一把手，要主动为他们撑腰壮胆打气；对那些担不起这份责任的一把手，该谈话的谈话，该调整的调整。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，主要原因是责任追究不到位。同时坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。
    坚持把纪律和规矩挺在前面
    习近平总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明纪律。一些党员干部走上违法犯罪道路，首先就是从违反党的纪律和规矩开始的。很多因贪腐落马的党员干部在忏悔录中都说，如果组织上能及时同他谈一谈，或者有错误时能够给他一个处分，或许不会落到今天这个地步。可见，严明纪律是对干部的真正关心、最大爱护。
    把纪律和规矩挺在前面，关键是要在准确把握和运用监督执纪“四种形态”上下功夫。监督执纪“四种形态”是系统治理思维，既强调立案审查严重违纪涉嫌违法的极少数，又强调用纪律和规矩管住大多数，及时教育、挽救游走在违纪边缘的少数，凸显我党惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。
    各级党委(党组)、纪检监察机关要按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求，运用好监督执纪“四种形态”，做深做细做实监督执纪工作，用好纪律这把戒尺。坚持抓早抓小，对一些苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。坚持纪律审查，按照“四种形态”要求，对行为已经破纪、但尚未铸成大错的该处分的处分、该处理的处理，对严重违纪的重处分、作出职务调整，对那些违反法律、纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”坚决给予党纪处分并严格追究法律责任。
    坚持深化“三转”，推动纪检监察机关进一步转变职能，实现工作目标向既“盯违法”又“盯违纪”、工作重点向既“惩处极少数”又“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律，维护纪律、执行纪律上来，以严明的纪律推进全面从严治党。
    坚持着力增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力
    在党的所有纪律中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律。政治可靠是对党员干部第一位的要求。从我市来看，不讲政治、缺乏政治勇气和政治原则的也还大有人在。有的党员干部在重大原则问题上立场摇摆，对中央、省委、市委的决策部署和三令五申的要求，反应迟钝、虚以应付甚至阳奉阴违；有的妄议中央、省委、市委的路线方针政策和决议决定，公开发表不利于团结和谐的言论，传谣造谣；有的对组织不忠诚，该报告的不报告，该请示的不请示；有的在公开场合经常教育党员干部要坚定理想信念，实际上不敬苍生敬鬼神，搞风水迷信活动；有的口头上表态坚定不移反腐败，实际上对问题不追问、不报告；有的张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财；有的党组织和领导干部觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争等等。这些都是缺乏政治敏锐性、不讲政治的表现。
    全市各级党组织和广大党员干部要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，提高政治警觉性和鉴别力，善于从政治上看作为看问题看干部，自觉做到习近平总书记强调的“四个始终”：要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自党接受组织安排和纪律约束；始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守纪为党工作，而不是去谋高位、揽大权；始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。各级纪检组织要把违反政治纪律政治规矩问题作为纪律审查的重要内容，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律严起来，坚决维护党的集中统一。
    坚持正确用人导向
    “用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”如何选人用人，历来是反映政治生态的风向标。把一大批好干部选出来、用起来，才能巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力，对于建设风清气正的政治生态具有重要意义。
    近几年来，市委通过出台实施“五重用五不用”用人导向机制和选人用人程序规定，全面整治“三超两乱”，选人用人公信力全面提升，但还没有到大功告成的时候。正确的用人导向，关键是各级党组织怎样把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，破除“潜规则”，打破“关系网”，决不允许出现“劣币驱逐良币”逆淘汰现象。对那些跑、要、买，仍寄希望于小圈子、小山头、人情网、关系网的，要记录在案，决不能让其目的得逞。
    省委最近出台了推进领导干部能上能下实施细则，我市要严格执行到位。全市各级干部要按照好干部的标准努力工作，进一步强化责任意识、进取意识，敢于担当、勇于负责，把精力和智慧都用到干事业、谋发展上，真正在干事创业中展示才华、赢得组织认可。
    坚持高标准自觉向善向上
    全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操的感召引领作用。新的《廉洁自律准则》，体现道德为先，为全体党员和党员领导干部树立了高标准。党员领导干部要加强道德修养和道德自律，自觉从中华优秀传统文化中汲取思想道德精华，继承和弘扬中华民族仁爱和谐、正义奉公、尚礼守法、崇智求真、诚实守信的传统美德，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭节约、邻里团结、热心公益的家庭美德，为自身道德修养提供丰厚的滋养。
    注重培养高尚道德情操和健康向上的生活情趣。一个人的兴趣爱好，既体现生活情趣，也衡量道德情操。大量的事实证明，一些犯罪分子拉拢腐蚀领导干部，往往是从兴趣爱好打开缺口、八小时之外找到机会的。
    对领导干部来说，家风建设绝不是个人小事、家庭私事，一定要正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆共产党人本色的坚强阵地。（此文节选自张家界市委书记杨光荣在市六届纪委第十次全会上的讲话）