谢建辉

    省发改委党组认真履行党要管党、从严治党政治责任，深入贯彻中央和省委省政府党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，突出“五个重点”，全力抓好今年全省发改系统党风廉政建设和反腐败工作。

    1、突出思想教育。思想建设是我们党的根本建设。要在思想建设上下足功夫，拧紧理想信念“总开关”。一是加强学习教育。对《党章》、《准则》、《条例》，以及反腐倡廉有关会议精神、文件要求和各项规定，学深悟透、入脑入心，严守精神追求道德高线和履职尽责纪律底线。扎实开展“党内法规学习教育年”活动和“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”专题教育，引导党员干部进一步强化党章党纪党规意识，时刻用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。二是见贤思齐，树立标杆。要在全系统深入开展向左亭同志学习活动。左亭同志是党的优秀领导干部，是我们发展改革系统涌现出的先进典型，要把左亭同志的先进事迹作为“三严三实”的生动教材，紧密联系实际，通过专题学习、组织学习、座谈交流等形式，在全系统迅速掀起学习左亭同志的热潮。要自觉对照左亭同志先进事迹和崇高精神，从思想上、作风上、工作上查找差距、明确方向，加强党性修养，弘扬优良作风，求真务实，艰苦奋斗，切实把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的精神动力和实际行动。三是丰富教育的形式和载体。要强化谈心谈话，既要有涉及干部个人思想、工作、学习、生活的日常交心谈话、职务调整谈话、考察考核谈话、任职廉政谈话，又要有针对倾向性、苗头性问题的提醒谈话、约谈、诫免谈话，切实做到该提醒的及时提醒、该教育的及时教育、该批评的及时批评，不要等犯了错、出了问题，再回过头来抓教育。要强化警示教育，要结合重大节假日，收集编印廉政警言、廉政故事，分发给各级党员干部学习；要结合发改系统干部违纪违法案例编印案件剖析，让广大干部以案为镜、引以为戒。

    2、突出从严执纪。一是强化政治纪律和政治规矩。要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对中央和省委省政府对经济工作的重大部署、确定的重大事项，以及习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的论述、中纪委和省纪委历次全会精神，必须坚定不移的贯彻执行、迅速落实，确保政令畅通。二是把握和运用好监督执纪“四种形态”。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法。运用好批评与自我批评这个武器，提高党内民主生活会、组织生活会的质量，在批评和自我批评中拧紧“总开关”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。做好约谈、函询、诫勉谈话等工作，对党员干部在政治思想、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面出现的一般性问题，及时教育警示，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早处理，防止小错酿成大错、违纪走向违法。三是加大案件查处力度。全系统的纪检监察机构要高度重视信访举报工作，做到有案必查、违规必罚。纪检监察的同志们要敢于办案、敢于问责。委党组对查办案件的态度很明确，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，都要一查到底，绝不姑息。四是围绕三个重点加强监督检查。第一是要围绕中央和省委关于脱贫攻坚决策部署要求，落实扶贫攻坚责任，大力实施精准扶贫，全面落实“六个精准”，推进“五个一批”工程，突出抓好异地扶贫搬迁工作。对执行不力的严肃问责，务求扶贫开发各项决策部署落到实处、取得实效。第二是围绕项目资金管理和价费管理加强监督检查。续推行项目资金管理“三公开、四会审”制度。对发改委审批、核准、备案的项目，加强监管跟踪，及时掌握项目进展情况。对资金项目安排和实施，开展经常性稽察、检查，分层级加强监管，发现问题狠抓整改，确保工程安全、资金安全、系统安全。第三是围绕中央八项规定、省委九项规定和省纪委十条禁令加强监督检查，督促党员干部自觉遵守有关纪律规定。

    3、突出权力制约。一是开展廉政体检。要通过建立和推行廉政风险排查及内控机制，逐一摸清各个岗位的“权力清单”,按照“分岗查险、分险设防、公权制衡、分级预警、分层追责”模式，完善发改系统廉政风险防控基本制度。二是推进简政放权。完善和运用好投资在线审批平台。加强审批权下放后的监管，做到权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。帮助市、县发改部门承接好下放的审批权限。对保留的审批事项，要进一步精简环节、优化流程、限时办结、提高效率。同时对外公开，接受社会监督。三是健全相关制度。完善行政审批行政执法、项目资金管理、干部监督和管理等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强干部的日常管理监督，健全抓早抓小工作机制，积极推行约谈制度、函询制度、廉政谈话制度。完善领导班子议事规则和决策程序，健全领导干部述职述廉制度。全面推行党务公开、政务公开制度，促进权力在阳光下运行。四是严格制度执行。加大制度执行的检查督促和惩戒力度，对违反制度的行为零容忍，严格追究责任，不能网开一面、下不为例、情有可原，执行制度人人平等，没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。

    4、突出作风建设。习近平总书记强调，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。一是重垂范。加强作风建设，领导干部率先垂范是关键。要用好批评与自我批评这个有利武器，特别是党员领导干部，要带头查摆作风问题，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究，要带头谋划思路，带头狠抓推进，带头协调问题，要带头遵守党纪条规，带头遵守单位制度，严守规矩。二是重治本。从制度层面强化保障和防范。对中央八项规定、省委九项规定，省纪委十条禁令和省发改委公务接待、公车管理各项制度，要严格责任、狠抓执行、强化监督，真正发挥制度的约束力。三是重结合。把改进作风与业务工作、从严治党和文化建设有机结合，确保收到实际成效。要把作风建设融入日常工作之中，用好的作风来推进工作，用好的业绩来检验作风。要把作风建设作为从严治党的切入点，同部署、同推进、同落实。要着力营造实干文化、服务文化、执行文化，做到重实干、讲服务、讲效率，令行禁止，政令畅通。四是重常态。以“钉钉子”的精神抓作风建设，推进作风建设常态化、长效化，避免“一阵风”行为。要经常开展作风纪律检查，形成工作倒逼压力，增强贯彻落实各项规定、加强作风建设的责任感和紧迫感。

    5、突出多方联动。一是实行全省发改系统上下联动。发改委的许多项目审批和资金争取都是逐级上报的，反腐倡廉工作必须全系统联动推进，才能形成整体合力，取得更好效果。一方面市、县发改部门要加强对省发改委党组及机关干部的监督；另一方面，省发改委要加强对市、县发改部门行政审批、资金安排等业务工作的监管和稽察，发现问题要及时通报、整改。大家要互相支持、密切配合，齐心协力抓好全系统的反腐倡廉工作。二是加强监察、稽察、审计横向联动。对重大的中央政策和省委政策的落实情况，以及所有项目资金的管理，国家和省里是每个月要进行一次审计，要针对审计发现的问题及时整改，制定防控措施；纪检监察机构要对项目资金管理全过程加强监督，督促项目落地实施；稽查部门要加强对重点项目、重点领域的专项稽察，对发现的问题及时督促整改；处室和项目主管单位要加强项目的日常管理，特别是加强项目比对，及项目建设实施和竣工验收过程的监管。三是实行专、兼职纪检、社会监督“三位一体”内外联动。继续完善专职纪检监察队伍、兼职纪检监察员、社会监督员共同配合、分工协作的“三位一体”联动监督机制，确保监督全覆盖，不留死角。（作者系省发改委党组书记、主任）