党要管党、从严治党，关键在严，要害在治，重点是抓住“关键少数”，从严管好各级领导干部。严明党纪，首先要冲着领导干部去。

    一、高度警觉“关键少数”破纪腐败问题

    “关键少数”破纪严重损害党的形象。“村看村，户看户，群众看干部。”“关键少数”不仅是干部中的极少数，更是群众心目中的公众人物，其一举一动、一言一行无不代表党的形象。如果淡化为人民服务的宗旨，以权压民，与民争利，侵害群众的根本利益，党在群众心目中的光辉形象就会大打折扣。十八大以来，党中央严厉查处了周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等一批高级领导干部典型腐败案件，充分说明了“关键少数”存在的腐败问题影响恶劣，严重影响党群干群关系，严重损害党的形象甚至动摇党的执政地位。“关键少数”破纪极大败坏社会风气。党的性质、宗旨和优良传统决定了领导干部对党风政风、社风民风的强大示范带动作用。“礼义廉耻，国之四维；四维既张，国乃复兴。”若是“关键少数”道德失范、善恶混淆、是非不分，见钱眼开、贪得无厌、大搞权钱交易，贪图享乐、生活糜烂、腐化堕落等，势必举国“四维不张”，世风日下、人心不古。“关键少数”必须自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，净化自己的“朋友圈”“社交圈”，养成健康向上的生活方式，才能引导、影响社会风气向善向上。“关键少数”破纪重度污染政治生态。“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下来”。领导干部一旦有权任性、破纪腐化，必然形成一人违纪、众人随之的“破窗效应”，严重污染地方政治生态。省委第六巡视组巡视沅陵县反馈，正是由于前两任县委书记李自成、黄泽春无视党的政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派，任人唯亲、排斥异己，导致沅陵县“潜规则”越来越盛行，出现“办事要关系”“提拔靠圈子”“劣币驱良币”的怪相，众多干部“争先恐后”“成群结队”扑进李、黄圈子，搞垮了当地整个政治生态。可见，“关键少数”搞人身依附、政治投机、结党营私、任性妄为，买官卖官、找关系门路、搞圈子派系，破坏党的制度和纪律等等问题危害之大，必须引起高度重视和警觉。

   二、从严监管“关键少数”严守纪律规矩

    一要强化教育“醒脑子”。加强对“关键少数”党纪党规宣传教育，切实强化其政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，教育引导“关键少数”政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活讲规矩，坚定理想信念，自觉把遵守政治纪律和政治规矩体现在日常工作生活中。当前，尤其是要认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，原原本本熟读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学深悟透，融会贯通，做到正确对待公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐，自觉尊崇党章、遵守党纪，做政治上的“明白人”。二要强化约束“扯袖子”。真正跟上中央要求部署抓早抓小，对“关键少数”身上的问题及时做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，经常红脸出汗、咬耳扯袖加强日常监督管理，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”，使纪律成为解决腐败存量问题和保护“关键少数”、爱护“整片森林”的有效办法。要结合“关键少数”的岗位特点开展监管，分门别类建立责任清单，做到工作开展到哪里，纪律和规矩的监督执行就延伸到哪里，通过教育提醒、谈话函询、廉政约谈、警示诫勉等方式，让“关键少数”明白“纪律是成文的规矩、规矩是不成文的纪律”的道理，确保“红灯”亮在“出轨”前，着力形成严管严治的新态势。三要强化责任“正身子”。要明确责任分工，统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制的落实，形成实实在在的工作支撑。把问责作为重要抓手，坚持失责必问、问责必严，对落实主体责任不力的，首先要追究“关键少数”的主体责任，推动问责常态化。要根据《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》来督促检查纪律规矩的落实情况，对“关键少数”违反党的纪律规矩的行为，坚决一查到底、绝不姑息。

   三、不断创新“关键少数”尊崇纪律机制

    一要突出党内权力改革这个关键。建立能够有效制约“关键少数”权力的协调管控机制，进一步完善各级党委常委会的议事规则和决策程序，合理划分不同议事形式的职责权限，科学确定议事决策范围，抓住议题确定、酝酿、讨论、表决等关键环节，制定规范议事决策的相关程序。要完善党委讨论决定重大问题“票决制”，着力健全和完善“票决”的程序和办法，建立健全与“票决制”相配套的具体完备的党委重大问题决策、情况通报、情况反映、重大决策征求意见等方面的制度。二要用好巡视督查这把利剑。巡视督查是监督“关键少数”的重要方式，继续贯彻落实好《中国共产党巡视工作条例》，结合实际出台相应的巡视督查办法，紧扣“六大纪律”、围绕“四个着力”开展巡视督查工作，尤其对“关键少数”执行党章和党内法规、遵守党的政治纪律和规矩、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。对巡视督查发现涉及到“关键少数”的问题，要一针见血地反馈，坚决把整改责任压下去。通过建立问题清单、任务清单和责任清单，做到件件有着落、事事有结果，切实把“关键少数”监督到位。三要抓住民主集中制这条根本。完善落实好民主集中制，认真执行新颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持“三重一大”事项都由集体研究决策，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。要进一步完善和落实民主生活会、“三会一课”等党内生活制度，“关键少数”要把群众反映强烈的问题、巡视发现的问题纳入民主生活会对照检查，真正做到红脸出汗，真正擦亮批评和自我批评这个武器，让批评与自我批评成为每个党员、干部的必修课，切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。四要匡正选人用人风气这个重点。严格按制度按程序选人用人，建立和完善“关键少数”考察、选拔、任用以及能上能下等制度，有效防止逆淘汰、带病提拔、边腐边升等问题。坚持凭忠诚、实绩和干净决定干部进退留转，真正使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部受到警醒和惩戒，用“关键少数”为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心，实现政治生态“山清水秀”。（作者系中共怀化市委常委、市纪委书记）