根据省委的安排，今天我们召开非公经济人士座谈会，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，构建新型政商关系，进行面对面的交流，我觉得很有意义，也很有必要。构建和谐、健康的政商关系，不仅关乎党的队伍建设，关乎整个社会风气，还关乎民营企业的切身利益，需要我们共同做出努力。借此机会，和大家谈三点认识和体会。

    一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神

    鼓励、引导和支持非公经济发展是我们党的鲜明立场和一贯方针。党的十八大以来，习近平总书记多次就推动非公有制经济发展发表重要讲话。2013年全国“两会”期间，就政商关系作出重要指示。今年3月4日，又在全国政协会议民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话，重申发展非公有制经济“三个没有变”，对贯彻落实促进非公经济健康发展的政策措施、推动广大非公经济人士做合格的中国特色社会主义建设者，提出了新的明确要求，广大民营企业家深受鼓舞，极大地增强了发展的信心。特别是总书记站在全局和战略高度，总结历史经验，在深思熟虑的基础上，对新型政商关系用“亲”“清”二字作了高度概括，言简意赅，切中要害，为政商交往廓清了思想迷雾，提供了基本遵循，具有很强的现实针对性。

    改革开放以来，非公经济由小到大、由弱到强，逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分。这离不开广大民营企业家的艰苦奋斗和创新创造，也离不开党的政策的扶持，离不开党和政府的关心与支持。可以说，是政商之间的良好合作，铸就了非公经济的今天。但是，一段时间以来，也有一些党政官员和企业老板在政商关系的处理上，脱离了正道，走上了邪路，政商关系变得不正常。从纪委查处的案子来看，腐败分子的人生经历各有不同，但故事情节却惊人相似。我们概括了五个特点：一是专横跋扈的作风；二是不守本份的家属；三是势利相交的圈子；四是如影相随的绯闻；五是过从甚密的商人。少数领导干部与企业老板勾肩搭背，暗通款曲，把与企业老板的权钱交易，当作谋利的主要来源，有的甚至到了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的程度。干部在经济上出问题，许多都源于与企业老板不清不白的关系。去年被查处的原益阳市委书记马勇受贿几百万元，包括金条、金砖、手表等财物，绝大多数为当地老板所送，马勇投桃报李，为老板在项目建设、土地出让金返还、税费减免等方面谋取了大量的利益。马勇干预司法，打的也是保护民营企业的幌子。另一方面，一些不法商人千方百计、挖空心思拉拢、腐蚀、套牢领导干部，利用领导干部手中的权力套取项目、资金，获得特殊待遇、排挤竞争对手、攫取不当利益，极大地扰乱了市场秩序。一些本想正当经营的企业，受大环境的影响，也不得不苦心经营与政府官员的关系，请吃请喝，送钱送礼，不胜其烦，给企业经营增加了不少成本和负担。这种畸型的政商关系，既害了干部，又害了企业，更严重的是，破坏了市场经济的公平竞争原则，对政治生态和经济生态都带来了不利的影响。

    十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从全面从严治党的高度，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，干部作风明显改变，反腐败压倒性的态势正在形成，越来越多的党员干部开始懂得知畏、知耻、知止。正风反腐不仅净化了政治生态，赢得了党心民心，也净化了经济生态，为非公经济发展创造了良好的环境。对此，许多企业家都有切身感受。大家普遍反映，现在企业家的应酬少了，政府官员乱作为的少了，索拿卡要的少了，不必要的审批少了。但是另一方面，一些人在政商关系的处理上又走入了另一个误区。有的领导干部错误理解中央、省委作风建设的有关规定精神，担心与企业家交往有“瓜田李下”之嫌，对企业的关心少了，关注少了，甚至对企业发展中的问题不闻不问。有的领导干部怕犯错、怕担责，一些本来可以拍板的事情不敢拍板了，甚至对企业的合理诉求和正当权益不关心、不回应、不作为，只要不出事，宁可不做事；还有的干部失去了利益驱动，遇事能推就推、能躲就躲。一些企业家反映，现在是门好进了，脸好看了，但事依然难办，甚至比过去更难办，“过去收礼办事，现在不收礼也不办事”，反而耽误了企业的发展。同时，在反腐高压态势下，一些企业家也感到过去“过年过节送礼、请吃请喝请玩”那一套不管用了，不知道怎么与党政干部打交道。政商关系出现的这种新变化，需要引起高度重视。

    习近平总书记提出的“亲”“清”二字，正本清源，为构建和谐、健康、双赢的政商关系指明了方向。政商关系要“亲”，这是基本经济制度决定了的。我们实行的是公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度，非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公经济人士是我们社会主义大家庭中的重要一员。家庭成员之间要相亲相爱，政商关系也应该亲密亲近。这种“亲”，既体现于相互的态度之上，更体现于各自的责任之中，政商分工不同，应该履行好各自的工作职责和社会责任，相互支持，共同为建设中国特色社会主义、实现中国梦贡献力量。“亲”既利于促进非公经济发展，又利于党委政府的工作。政商关系要“清”，这是党纪国法和经济社会发展的大势决定了的。勾肩搭背、不清不白，败坏了党风政风，影响了社风民风，长此以往，将动摇党的执政根基，断送改革开放以来的发展成果。当前，我国经济发展进入新常态，实现经济的转型升级，必须发挥市场在资源配置中的决定性作用。那种畸型的政商关系，扭曲了市场机制，造成了大量的“劣币驱逐良币”现象。只有做到“清”，企业才能“不找市长找市场”，才能把精力集中在创新创造上，经济发展才有美好的明天。“亲”“清”二字，体现了政商之间既相处“亲密”又不失“分寸”的最佳状态和内在关系，“亲”则两利，“清”则相安，两者不可偏废。把握“亲”“清”二字，需要政商双方交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展。

    二、党政干部要在新型政商关系中发挥主导作用

    构建新型政商关系，党政干部要率先把“亲”“清”二字落到实处。“亲”，表面上是讲态度，其实质是服务，关键是作为和担当。为人民服务、为企业办事是党政干部的职责之所在。我们决不允许干部占着位子不做事，尸位素餐、无所作为，这是对党和人民极端不负责任，也是党的纪律所不容的。乱作为是一种腐败，不作为也是一种腐败。当前，我省经济下行压力仍然较大，企业发展也遇到了不少的困难和问题。各级领导干部要多深入基层、深入企业了解情况、研究问题，多与企业家交心谈心，多做一些雪中送炭、济人之困的工作，为他们提振士气、增强信心。要及时回应和满足民营企业家的正当要求，想方设法为民营企业发展搞好服务，维护企业和企业家的合法权益。要落实好中央和省委关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策，重点解决好习总书记在讲话中强调的融资、市场准入、公共服务、兼并重组、行政审批和涉企收费等五个方面的问题，切实打通政策执行“最后一公里”，让民营企业家真正从政策中增强获得感。一句话，对民营企业的服务是党政干部的职责。

     一是要始终保持清醒的头脑。习近平总书记说：“当官发财两条道。”当官就别想发财，想发财就别当官。领导干部受人尊重，有为人民服务、干事创业的平台，这是我们的人生价值之所在。党政干部头脑一定要清醒，要懂得感恩知足，千万不要盲目攀比，尤其不能与企业家比车子、比房子、比票子，一比就会出问题。从纪委查处的案件来看，很多落马的贪腐官员刚开始也是很自律的，后来与老板交往多起来了，从羡慕到嫉妒，从失衡到失守，最后走上了以权谋私、权力寻租的不归之路。岳阳原政法委书记韩建国在忏悔时这样说：“在与形形色色的老板频繁的交往中，缺乏必要的思想准备和抗体，错误地将自己的生活坐标、参照对象定位于老板，而不是一个平常人，从内心非常羡慕那些老板们的生活方式……”像这样的例子比比皆是，值得我们警醒。

    二是要始终保持清正的形象。“君子之交淡若水，小人之交甘若醴”。与企业家的交往，不能勾肩搭背，要举止有度、把握分寸，要搞君子之交，不搞酒色财气，这样形象才树得起来。特别是对一些企业老板的不良生活习惯，要自觉抵制。原临湘市市长龚卫国在与企业家交往中，学会了喝酒、唱歌、泡吧、玩小姐，学会了吸毒，欲自拔而不能，断送了自己美好的前程。

    三是要始终保持清楚的界线。政商之间有交集但不能搞交换，有交往但不能搞交易。公与私的界限一定要分明，不能你中有我、我中有你。不要有经济往来，不要有利益上的勾连，更不能以权谋私、权钱交易。“人情之中有原则，交往当中有政治”。纪委查处最多的是红包礼金问题，现在“收”和“送”都要处理，要坚决杜绝。领导干部一定要慎独慎微，在小事小节上把好关。

    三、企业家要自觉做新型政商关系的建设者、践行者

    习近平总书记说：“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。”习近平总书记对企业家寄予厚望，特别要求在政商关系的处理上，企业家要扮演积极健康的角色，恪守“君子之道”，不要用庸俗的手段去结交党政干部。企业家成就一番事业很不容易，需要付出巨大心血。如果在这方面犯错误，害人害己，一失足成千古恨，对双方都是很大损失。

    一是要坚持诚信守法经营。正如习近平总书记所说的那样，“法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。”两个“坚决不能做”非常重要，因为诚信守法经营是保持企业健康发展最根本的要求。国际标准化组织ISO专门确立了企业的反腐败标准，要求非常严。企业有一次行贿记录，就会受影响，这是全世界贸易规则，是强制性标准。阿里巴巴廉政部在国际上作过很多介绍，主旨是一句话“永不行贿”。商业贿赂入法，在我国还没有超过十年的时间。但我们要看到，从严治理商业贿赂是今后的趋势，企业要靠依法诚信经营为自己赢得生机。

    二是要积极履行社会责任。企业家追求和创造财富，不仅仅是为了实现个人价值，也是为了实现社会价值。要做到富而思源、富而思报，多承担一些社会责任，积极参与扶贫救助，参与公益事业，关心国家和社会的进步，特别是要坚定跟党走的信念。

    三是要倡导良好的社会风气。企业家都是成功人士，是社会上有头有脸的人物，一举一动都有很强的示范效应，要注意提升自己的品位，不要斗富比阔。要不断提升道德水准，践行社会主义核心价值观，追求健康向上的生活方式，倡导良好的社会风气。（本文系省委常委、省纪委书记傅奎2016年5月30日在非公有制经济人士座谈会上的讲话，发表时有删减）