向锦云

    习近平总书记指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”市、县（区）一级纪检监察机关推动和加强纪律建设，是促进全面从严治党落地生根的重要保证。回顾自己十年来的从“纪”经历，深感加强纪律建设要坚持教育与执纪并重，两手抓两手硬，双轮驱动，相得益彰。

    强化教育预防，补足党员干部思想之“钙”

    学习成习惯。共产党人靠学习走今天，也将靠学习走向未来。加强学习、自觉学习在党章中摆在党员八条应尽义务之首，所以学不学习不是党员个人的私事，而是衡量其合格与否的起码标准。眼下学习只所以成了问题，关键在党组织抓而不紧、党员干部没有养成习惯。各级党组织负责人必须从落实全面从严治党政治责任的高度，充分认识认真抓好党员干部日常学习的重大意义，结合正在开展的“两学一做”学习教育，把党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”、“一把手”讲党课等制度健全好、执行好，推动党组织抓学习、党员干部爱学习形成常态、养成习惯。

    教育体验式。绝知此事要躬行。实践经验证明，体验式的教育更受党员干部的欢迎，而且效果更好。近年来，张家界市各级党组织广泛开展了以案明纪、庭审旁听、现身说法等警示教育，参与了的党员干部反映印象深刻、震动很大，如桑植县房管局原党组书记、局长李文波受贿案公开庭审之时，县纪委组织65名党政主要领导干部全程旁听，起到了“庭审一案、教育一片”的良好效果。再如市检察院预防职务犯罪警示教育基地启用以来，很受广大党员干部欢迎，短短3个多月已经接待100多批次4000多人前往参观接受教育。

    文化多浸润。文变染乎世情，兴废系乎时序。近年来，我市蓬勃开展廉政文化“九进”活动，各地初步形成了一些特色品牌，如永定区的廉政阳戏、慈利县的廉政文化基地、桑植县的红色廉政文化等，再如2015年开展的廉政文化优秀节目创作汇演活动、“廉内助·贤内助”教育活动，正在开展的“好家风·好家训”征集活动等，党员群众喜闻乐见、寓教于乐，有效实现以文化人、以文润德、以文滋政的目的。

    严格执纪问责，校准党员干部言行之“轨”

    挺纪在前、抓早抓小。各级党组织和纪检监察机构，要以对党员干部负责的态度，积极践行监督“四种形态”，真正把纪律挺在前面，把规矩立起来、严起来、管到位，抓早抓小、动辄则咎，真管真严、敢管敢严、长管长严，用纪律管住大多数。教育引导党员干部充分认识到日常的“红脸出汗是最大的爱护”，自觉用纪律严格约束自己，正确对等组织和同志们的批评提醒，努力做到“讲规矩、有纪律”。

    失责必问、问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对于应该问责的情形，应该及时启动问责程序。要坚持零容忍、全覆盖，不搞下不为例，不搞功过相抵，让履责不力的受到惩罚，让失职渎职的付出代价，保证问责严肃、及时、权威、有效，倒逼各责任主体认真落实“两个责任”。坚持同事同责，落实“两个责任”不力，实施问责必须一把尺子量到底，切实做到同事同责，对事不对人，杜绝畸轻畸重。兑现问责“待遇”，问责必须动真碰硬，不管是纪律处分、还是组织处理，亦或立案审查，务必将问责的板子实实在在打下去，不可高高举起，轻轻放下。各责任主体一旦被问责，就要让其付出“伤筋动骨”的代价，让心存侥幸的人断了念头，让失职渎职者自食苦果。

    惩前毖后、治病救人。面依然严峻复杂的形势任务，既要坚持霹雳手段反腐治贪、正风肃纪，又要秉承医者仁心惩前毖后、治病救人。特别是受到党纪政纪处分的党员干部，仍然是我们的“同志”，既然是“同志”理所当然要以同志之道待之，这一块目前还是十足短板。各级党组织应当积极探索、及时总结，认真落实习近平总书记“三个区分开来”的指示精神，高度重视对犯错同志的教育帮助，不歧视、多爱护，给舞台、有出路，让一念之差犯错的同志怀揣希望早入正轨，步履铿锵从头越。

    坚持与时俱进，织密管人管事制度之“笼”

    与时俱进健全制度。制度的活力在与时俱进。《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》修订的经验值得学习提倡，把以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政最新成效和经验固化为党规党纪条文，全体党组织和党员一体遵守，全面执行，这不失为党规党纪与时俱进的典范，所以方方面面反响强烈，效果良好。同理，在实践之中，制度的建立健全必须坚持问题导向，直指问题病灶，把行之有效的做法经验及时提炼固化为制度成果，保证制度规定时刻成为管用有效的“杀毒”软件。

    人人平等执行制度。制度的魅力在一视同仁。执行制度必须一把尺子、同一刻度，不可看人下菜、时紧时松，否则“破窗效应”必然出现。现实工作之中，经常有人愤愤不平“制度是死的、人是活的”，抱怨执纪者机械执行制度，不善变通。实则不然，制度一旦生效就是要彰显严肃性、稳定性，对全体组织成员一视同仁、人人平等，没有特殊、不搞例外，保证制度红利普惠全体组织成员。

    一寸不让维护制度。制度的生命力在有效执行。出台制度易，执行制度难。纸上写写、墙上挂挂、嘴上说说的制度必然沦为“纸老虎”、“稻草人”，既织不紧笼子、也关不住权力。制度执行者，要敢于担当，勇于卫道，执行制度一寸不让，真正让铁规发力、禁令生威，彰显制度规定的蓬勃生机与活力。（作者系张家界市纪委副书记、市监察局局长）