省纪委向省第十一次党代会的工作报告，明确提出了未来五年全省党风廉洁建设和反腐败工作的指导思想、目标任务和路径举措，为今后全省纪检监察工作的开展提供了有力指引和基本遵循。我们要把学习好、宣传好、贯彻好省第十一次党代会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，增强使命意识，强化责任担当，深化标本兼治，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，坚定不移把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入。

　　一、坚持学思践悟，全面领会工作报告的精神内涵

　　省纪委工作报告主题突出、目标明确、内容详实，对指导和推动全省纪检监察工作深入开展具有很强的现实意义。报告的精神主要体现在以下四个方面：

　　一是紧扣一个主题。报告提出“深化标本兼治 推进正风反腐”的主题，与中央提出的全面从严治党新思路新理念新战略相吻合，是对当前全省党风廉洁建设和反腐败斗争形势的科学论断，贴合实际，主题鲜明，特别是“为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力保障”突出了湖南要素和湖南特色，明确了全省纪检监察机关的使命担当和职责定位，将成为今后全省纪检监察工作的着力点。紧扣报告主题对今后五年乃至更长时期推进全省党风廉洁建设和反腐败斗争具有深远的指导意义。

　　二是贯穿一条主线。报告始终贯穿“全面从严治党”这条主线，与十八届六中全会精神相承接，无论是总结过去五年工作成绩还是提出今后五年工作建议都贯穿了这条主线，体现了“从严”的要求。比如，严抓管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩;狠抓中央八项规定精神落实，驰而不息纠“四风”、治陋习，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处党员领导干部严重违纪问题和发生在群众身边的腐败问题，充分发挥巡视监督利剑作用等等，围绕全面从严治党这一主线将全省纪检监察各项工作有效串联，体现了整体性、关联性和连贯性。全面从严治党不仅是报告的主线，更是今后时期纪检监察工作的主线。

　　三是领会五个必须。“五个必须”是在总结过去全省纪检监察工作成绩的基础上，总结提炼的五条工作体会，涵盖了工作方向、工作重点、工作原则、工作方法、工作力量，是中央精神在湖南贯彻落实的有力体现，既是对实践经验的科学总结，又是对方式方法的深刻提炼，不仅是过去五年工作积累的宝贵财富，更是今后五年乃至一个时期开展工作的基本遵循。各级纪检监察机关要深刻领会“五个必须”的内涵实质，学深悟透、融会贯通，在今后工作中一以贯之、丰富发展。

　　四是把握五个着力。“五个着力”是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略，紧紧围绕中央对党风廉洁建设和反腐败斗争作出的新部署新要求，结合湖南工作实际，提出的今后五年乃至更长一个时期着力的目标方向。为贯彻落实好“五个着力”，报告从树牢“四个意识”、强化党内监督、加强纪律建设、推进正风反腐、深化标本兼治、加强自身建设6个方面对今后党风廉洁建设和反腐败斗争作出全面部署，任务明确，措施具体，具有很强的针对性、操作性，为新形势下我省全面推进党风廉洁建设和反腐败斗争奠定了基调、提供了遵循。

　　二、强化职能职责，全力抓好会议精神的贯彻落实

　　郴州市纪委将严格按照省委、省纪委的部署要求，自觉把各项工作放在全省纪检监察工作大局中去谋划，找准职责定位，全面履职尽责，切实抓好省党代会精神的贯彻落实。

　　一是坚持一层一层压紧压实，以一竿子插到底的精神落实全面从严治党“两个责任”。要在压力传导中下功夫。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，采取以上率下、签字背书、约谈提醒等方式，压紧压实全面从严治党主体责任。要一竿子插到底，层层传导责任压力，在巩固和深化市、县一级党组织、企事业单位落实责任的基础上，推进全面从严治党向乡村一级延伸，切实解决好责任压力层层递减、责任落实虚化空转等问题。通过优化作风、规范行为，解决好因基层腐败问题、干部作风问题导致群众不满引发的上访问题，不断减少信访增量。要在压实责任上下功夫。用好用活两本“操作手册”，督促责任落实全程纪实、留有痕迹、有据可查。加大考核问责力度，重点检查落实“两个责任”情况，并以常态化的问责倒逼责任落实。

　　二是坚持逐类逐类解决问题，以钉钉子的精神深化标本兼治。要坚持问题导向，注重惩治结合，更加着力于治，更加注重治本。在监督执纪过程中，要区分不同问题进行综合处理。发现严重违纪问题进行重点处置，严肃查处;发现典型问题进行通报曝光，强化警示震慑;发现苗头性倾向性问题要发挥职能作用，督促相关主管部门规范行为，加强预防;发现一些涉及面广影响较大的普遍性问题要开展专项整治，。要通过发现一个问题力求解决一类问题，发现一个人的问题力求解决一些人的问题。对一些已经发生、已经出现的问题进行举一反三、立足预防，杜绝相关相似的问题再次发生。要坚持逐步深入、步步为营，以钉钉子的精神一个问题一个问题解决、一类问题一类问题消化，不断减少腐败存量、遏制腐败增量，把全面从严治党不断推向深入。

　　三是坚持逐个逐个抓实抓牢，以零容忍的态度坚决惩治腐败。要坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，紧盯违反“六大纪律”的行为，抓住腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，结合排查出的领导干部问题线索，逐个逐个、逐件逐件查实核清，以零容忍的态度，持续形成惩治腐败的高压态势。要把握运用监督执纪“四种形态”，用早用准用好第一种形态，通过谈话函询、约谈提醒让党员干部在咬耳扯袖、红脸出汗中感受到组织的关心、监督的存在和纪律的严明。要结合郴州实际，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步加大“雁过拔毛”式腐败问题和扶贫攻坚领域腐败问题的治理力度，尤其要对扶贫领域的腐败问题开展一次大调研、大排查、大起底，摸清底数，精准施策，重点整治。

　　四是坚持一招一招强化监督，以咬定青山不放松的决心逐步改善政治生态。要持续加强作风建设，驰而不息纠“四风”、治陋习，紧盯严查“四风”新变种、新花招，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地解决，持续推动党员干部作风整体好转。认真落实重点岗位监督评议四年行动计划，继续开展重点岗位监督评议，切实解决“中梗阻”“牛科长”等问题。既要继续加大为官不为整治力度，又要按照习总书记“三个区分开来”的要求，认真执行好市委关于干事创业容错免责的实施意见，旗帜鲜明地保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分发挥纪检机关的职能作用，综合运用批评教育、约谈提醒等方式，推动党内政治生活常态化开展。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，健全监督方式，完善监督程序，把执纪监督、派驻监督、巡察监督等多种监督方式有机结合起来，努力构建多层次、全方位的党内监督体系，切实营造风清气正政治生态。( 李 超  作者系中共郴州市委常委、市纪委书记)