陈 弘

　　中共湖南省第十届纪委向省第十一次党代会的工作报告，贯穿着全面从严治党的主线，体现了对党绝对忠诚、对人民高度负责的信念和力量。报告总结的“五个必须”是湖南过去五年党风廉洁建设和反腐败斗争取得的重要思想成果，提出的“五个着力”清晰展示了未来五年湖南党风廉洁建设的路线图、任务书。高校作为党的建设的重要阵地，担负着研究传播马克思主义、培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务，理所应当更加坚决、更加自觉地学习领会以习近平总书记为核心的党中央管党治党的重要思想，更加深入、更加积极地贯彻落实省党代会精神，把建设廉洁校园、营造山清水秀育人环境作为办党和人民满意的大学的根本追求。

　　一、紧握“方向盘”，站稳全面从严治党的制高点。报告强调，要坚定维护核心的政治自觉，强化服务大局的使命担当，落实管党治党的政治责任。高校应从三个方面落实这一要求：一是加强理论学习和思想教育，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省党代会精神，持之以恒引导师生党员牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，教育师生党员更加自觉地团结在以习近平同志为核心的党中心周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威。 二是围绕省委提出的“建设富饶美丽幸福新湖南”的宏伟愿景，结合推进“双一流”建设工作，自觉把党建工作放在学校发展固本强基的高度、把高等教育发展放在建设“五个强省”的战略部署中去思考和谋划，始终做到紧贴中心不偏移、服务大局不动摇。三是严明纪律不含糊，执行纪律不打折，纪律面前人人平等，纪律面前事无巨细。

　　二、牵住“牛鼻子”，落实全面从严治党主体责任。高校党委是学校党风廉洁建设的领导者、执行者、推动者，要切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是勇于担责。牢固树立“抓党风廉洁建设是本职、不抓党风廉洁建设是失职、抓不好党风廉洁建设是渎职”的理念，切实担当起组织领导、制度建设、宣传教育、责任追究的责任;二是带头履责。高校党委书记作为党风廉洁建设第一责任人，要自觉履行职责，当好廉洁从政和廉洁自律的表率，带好班子，抓好队伍，对党风廉洁建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委班子成员要严格落实“一岗双责”，认真抓好职责范围内的党风廉洁建设，同心同德履行好党委的主体责任。三是严肃问责。严格实行党风廉洁建设责任制考核，进一步健全考核问责机制。对苗头性问题及时预警、排查，将问题消灭在萌芽状态。做到有疑必问、有错必纠、有腐必反、有责必究。通过严格的问责机制，增强师生党员的规矩意识和执行意识，使党风廉洁建设的压力层层传导至神经末梢，坚决做到不递减，不失真。

　　三、扎紧“铁篱笆”，把权力关进制度的笼子。古人言，“明制度于前，重威刑于后。”从严治党，必须建立一套完善的制度体系，依靠严明的纪律和规矩管人、管事、管钱。一是规范权力运行，提高治理能力。高校要以《大学章程》为总揽，规范内部治理结构和权力运行规则，坚持党委领导下的校长负责制，实行“三重一大”集体决策、党委会、校长办公会等民主决策制度，建立健全以学术委员会为核心的学术管理体系，建立健全民主管理和监督机制，强化依法治校工作机制。二是对学校廉洁风险点和腐败易发区进行经常化评估。一些问题频发、多发的领域，如财务开支、基建招标、物资采购、人员招聘等事项，以及规范科研经费使用、防止学术不端等方面，特别需要制定执行严格的管理制度，并进行经常性梳理分析;三是要执行好党务、校务公开相关规定，建设好教育阳光服务中心，涉及到广大师生切身利益的问题，要通过公开栏、校园网等途径向全校及时公开，真正做到公开透明。

　　四、筑牢“防火墙”，建立严密的自我净化体系。保持正风反腐高压态势，必须对腐败现象和违纪行为零容忍、斩立决。一是领导干部带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，从高从严，以身作则，以上率下;二是发挥督查、审计、纪检、监察多支队伍的作用，综合运用明察暗访、自查自纠、重点抽查、专项督查、约谈函询等多种手段，及早发现问题、及时纠正错误。以严恒细实的工作作风与手段，严防“四风”陋习反弹回潮，严厉整治侵害教师、学生利益的“雁过拔毛”式腐败。三是坚持问题导向，解决突出问题。针对巡视发现的普遍存在的执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力、党委主体责任缺失、党建工作薄弱、纪委监督责任落实不力、违规基建项目建设、违规财务管理、违纪选人用人、违规科研项目经费管理、对学术不端行为监管不力、办学行为不规范、不作为乱作为不善为、领导干部党性观念不强、法律意识淡薄等等方面的问题，逐条对照分析检查，逐条落实整改和预防。

　　五、选好“领头羊”，树立正确用人导向。官无德则民无德。选什么人、用什么人，是影响政治生态的最直接因素。高校领导干部党性观念、道德水准如何，直接决定着校园风气，关系到高等教育事业的兴衰成败。一是要坚持正确选人用人导向，规范干部选拔任用。从源头抓起，严把干部选拔入口关，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按“好干部”标准选人用人，以德为先，用人唯贤。建立健全干部选拔任用的监督机制和责任追究机制，坚决杜绝“带病上岗”，努力提高选人用人公信度和师生对干部选拔任用工作的满意度。二是要抓好教育培训，提高干部队伍素质。对新提任的干部进行了经常性谈话，从勤政、廉洁、修身、作风等方面提出明确要求和希望。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的教育培训，不断提升干部的理论素养、实践经验和工作能力，增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感。三是要建立健全干部监督考核办法，及时发现并准确评判干部的政治立场和廉洁程度，让干部不敢腐、不能腐。四是认真落实“三转”要求，以打铁还需自身硬的要求打造忠诚干净担当的纪检干部队伍，提高执纪监督能力。

　　六、绷紧“廉洁弦”，筑牢拒腐防变的思想防线。加强党风廉洁教育，必须综合运用多种素材，全覆盖、日常化、持续化宣讲、灌输、渗透，触动广大党员心灵深处。一是加强舆论引领和思想教育。要深入宣传党风廉洁建设和反腐败斗争形势、任务、决策和部署，把高校党员干部的思想、行动统一到中央和省委关于党风廉洁建设和反腐败斗争的要求上来;通过正反两个方面的典型宣传，弘扬主旋律，传播正能量，强化是非观，让广大党员识大体，明事理，知敬畏;二是创新党风廉洁教育方式，推进廉洁文化进校园。发掘传统文化中的廉洁资源，用好身边的现实教材，以案说法，以人说事，增强感染力和震憾力。积极发挥高校廉洁文化引领作用，加强师德师风建设，评树师德师风典型，组织高校廉洁理论研讨会、讲座、竞赛和演讲等丰富多样的活动，让廉洁文化成为校园文化的有机组成部分，进班级、进寝室、进教材、进头脑，营造浓郁的廉洁文化氛围。

　　(作者系湖南科技学院党委书记、教授)