徐 勇

    党的十九大报告对新时代全面从严治党作出重大部署，强调要“把党的政治建设摆在首位。”这是管党治党理论的重大创新，为各级纪检监察机关履职尽责进一步明确了遵循，指明了方向。

    必须切实提高政治站位。各级党员干部都要把讲政治内化为自己政治生命的基因，作为政治血液的基础成分，作为指导思想和实践的最高准则，体现在学习、工作、生活的方方面面，融入到日常行为的点点滴滴。要牢记政治使命。实现中华民族伟大复兴，是我们党的崇高政治使命。要督促各级党组织和党员干部牢记使命，履职尽责、攻坚克难，以每名党员的点滴付出，汇聚起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业的磅礴力量。要以大学习打牢思想基础。当前，要按照中央“在全党来一个大学习”的统一部署，深入学习领会十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力提高政治素养，强化政治意识。要把学习情况同推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况结合起来，加强监督检查，推动学习出实功、见实效。要不断增强“四个意识”。推进新时代全面从严治党，必须不断增强“四个意识”，最终要落实到向核心看齐上。要督促各级党组织和党员干部在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。

    必须严格落实政治责任。加强政治建设，必须牢牢牵住管党治党政治责任这个“牛鼻子”。要细化责任，强化担当。针对仍然存在的管党治党责任压力传导层层递减的现象，要结合各级各部门实际，进一步明确责任内容，细化责任分解，制定和完善操作性强的责任落实制度与机制，着力形成一级抓一级、层层抓落实的局面。今年，娄底出台《运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法》，将各级党组织和党员领导干部履行主体责任的内容进一步细化、量化，有效推动基层管党治党责任的落实。要加大督促落实力度。在加强党风廉政建设责任制考核的同时，要适时开展“两个责任”的专项监督检查，特别要针对重要系统、重点部门、重点岗位，及平时工作中发现的问题易发多发领域，开展“点穴式”检查，以面上普查和点上抽查的有机结合，推动管党治党的政治责任层层落到实处。要强化执纪问责。一方面对日常检查、专项检查中发现的“两个责任”不落实或落实不力的问题，要按照规定追究有关党组织、纪检组织、党员领导干部的责任；另一方面要落实“一案双查”，对在执纪审查中发现的违纪行为背后的失责问题，要坚决上追一级，严肃问责。要坚持示范引领与警示教育相结合。一方面要旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传表彰敢于负责、勇于担当的先进典型，为广大党员干部树立学习靠拢的榜样；另一方面要加大公开曝光力度，对发现查处的履责不力的突出问题，要指名道姓地通报形成震慑。今年来，娄底公开表彰了一批“最具责任心领导干部”，同时将执纪审查中的典型案例汇编成册，制作警示录，强化教育警醒，通过正反两方面“双管齐下”，促进党员干部切实扛起责任。

    必须着力规范政治生活。严肃党内政治生活，是加强政治建设的重要内容，必须着重抓好。要坚决维护党章。继续深化“三转”，始终把准角色定位，以党章为根本遵循，切实维护党章权威。在执纪审查工作中，采取组建临时党支部等方式，让审查对象对照党章，重温入党誓词，唤醒对激情燃烧岁月的记忆，促进其在思想上发生积极转变，惩前毖后、治病救人。要切实执行民主集中制。要督促各级党组织和领导干部严格执行民主集中制，切实做到“四个服从”。推动民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与个人分工负责相结合。既要严肃查处“一言堂”、“家长制”，又要防止久议不决、决而不行。要严格落实组织生活制度。围绕“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度的落实情况，加强监督检查。督促用好批评和自我批评这个锐利武器，不断完善党内监督机制，清除党内各种政治灰尘。要匡正选人用人风气。始终坚持党的组织路线和干部路线，按照好干部标准，严把政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。对弄虚作假、跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风要坚决查处。同时，要坚持激励和约束相结合，建立完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。今年，娄底出台《容错免责办法》，为敢于担当负责者减压、撑腰，有效激发了党员干部干事创业的热情。

    必须坚决维护政治纪律。政治纪律是加强政治建设的重要保障，要把严明政治纪律摆在突出位置，带动其他纪律严起来。要突出监督执纪的政治性。增强政治觉悟，提高政治站位，善于从政治上把握监督执纪重点，加强对“树木”“森林”状况的分析研判，以精准打击切实做到重遏制、强高压、长震慑。要开列“负面清单”。针对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，以及宗派主义、圈子文化、码头文化，搞两面派、做两面人等违反政治纪律的突出问题，结合其在不同级别、不同领域、不同部门的具体表现，制定和完善相关规定，开列“负面清单”，明确划出“红线”。要抓早抓小、动辄则咎。有效运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式，避免小错酿成大祸、一般问题演变为政治问题。对已经发生的违反政治纪律问题，要将其作为执纪审查的重点，做到线索优先摸排、初核优先核实、立案优先查清，以零容忍的态度，坚决维护政治纪律的严肃性和权威性。（作者系娄底市委常委、市纪委书记）