针对当前越级重复信访增幅过快的问题，常德市纪委监委不断创举措出实招，继“挂牌督办”和“打好攻坚战”后，为办好信访再出发，出台了“十个务必”，从信访举报的受理、办理、审核、反馈上严要求、明责任，做好群众息访“后半篇文章”，并以钉钉子精神狠抓落实，推动越级重复信访积极有效的化解。

　　务必规范接访工作。基层(一线)接信处访人员要提高专业素质和接访水平，尤其是受理信访举报的首办责任人要热情细致做好群众来访接待和来电接听工作，耐心的向群众解释“分级负责、属地管理”原则，积极引导群众逐级反映问题。同时，准确运用好党章党规党纪和宪法法律法规两把尺子，准确理解、甄别业务内与业务外举报，业务内信访询问清楚、记录清楚，业务外信访要把“为什么不受理”讲清楚，把“到哪里反映”说明白，做好解释说明工作。要规范引导、做好宣传，让举报人知道无论举报到哪里，还是由当地纪委来调查的道理，消除“信上不信下”的顾虑。尽量做到当地受理，科级及以下干部(县管)信访不出县，处级干部信访不出市。

　　务必落实初信初访办理要求。落实首办责任和双向承诺制，严格按照《关于切实加强农村纪检监察信访举报办理工作的通知》和《纪检监察信访实名举报办理“五步工作法”》的要求。对初信初访的实名举报者，做好事前、事中、事后的沟通联系工作，切实做到事前告知举报人该信访进入调查程序，调查期间不要重复或多投举报;事中与举报人沟通有无证据或新问题的补充，并适时告知办理进度;事后及时将办理结果反馈信访人，并做好解释说明工作。

　　务必提高办理质量。质量是息访的前提和“生命线”，办理信访举报件，要认真分析、制定方案、深入调查、准确定性、依规处理，只有把信访件办成“铁案”，息访工作才能理直气壮。对于重复举报，不能置之不理，若有新的举报问题，要对此进行认真调查，没有新的举报问题要做好群众的解释说明工作。严格审核把关，对于派驻纪检组办理的信访举报，调查回复材料须经纪委分管常委签字审核;对于乡街办理的信访举报，调查回复材料须经县级纪委联系室主任初审、分管常委和分管副书记复审后才予报结，坚决做到程序不到位不了结、调查不清楚不了结、证据不充分不了结、材料不齐全不了结、处置不恰当不了结、群众答复不到位不了结。

　　务必加快办理进度。提高按期办结率，上级交办、督办、转办件以及书记批示件均应在3个月内办结。不能让举报人有“石沉大海”“遥遥无期”的感觉，通过提速，让举报人看到希望，从希望中收获对纪检监察工作的信任，从而实现越级信访的减速。

　　务必实行包办负责制。对中纪委和省纪委下转件实行由区县(市)和“六区”纪委(纪工委)书记、市纪委机关有关室主任、市纪委派驻纪检监察组组长包办责任制，带头办理。各区县(市)、“六区”纪委(纪工委)书记，市纪委机关有关室主任，市纪委派驻纪检监察组组长是办理本地区、本部门信访举报的第一责任人，对办理工作负总责。对中央纪委和省纪委转办件，包办领导要带头熟悉信访举报件的情况，分析举报内容，在掌握第一手资料基础上牵头做好“四包”，即包组织协调、包督促指导、包审核把关、包疏导化解。市纪委分管领导要加强对分管室、纪检监察组、联系区县(市)工作的调度指导。

　　务必实行挂牌督办制。要让市纪委印发的《关于对鼎城花岩溪镇等14个扶贫领域信访举报重点乡镇(街道)进行挂牌督办的通知》成为推进工作的有力抓手，通过检查督办、考核督办、通报督办、过程督办，来压实基层党委的主体责任和纪委的监督责任，多措并举切实化解重复越级信访。

　　务必打好“攻坚战”。各区县(市)纪委要不折不扣地落实市纪委印发的《关于聚力打好化解重复越级信访“攻坚战”的通知》要求，灵活运用领导包案、提级办理、片区联动交叉办理、公开答复及公开评议等制度。通过案件查办解决一批、通过政策宣传化解一批、通过法纪震慑打击一批，切实将越级重复访指标降下来。

　　务必抓好信访举报反馈。按照“谁承办、谁反馈”的原则，及时向举报人反馈处理结果。对匿名举报的，根据工作需要，结合党务政务公开或召开相关会议、典型案件通报等方式，将处理结果在一定范围内进行公开。对实名举报的，承办部门在办结后5个工作日内答复实名举报人，一般应当面答复，情况特殊的可电话答复，既要反馈办理结果，又要讲明诬告、陷害、捏造事实等被打击的后果。对于越级重复举报人，答复时做好录音录像记录。

　　务必强化追责问责。化解重复越级信访要做到“落实任务不马虎、属地管理不松懈、追责问责不含糊”。市纪委要对重点区县(市)纪委和乡镇(街道)主要负责人进行约谈。因工作责任不落实、调查不细致不深入、反馈不及时不到位，或在办信过程中存在包庇、泄密等失职渎职行为，引发群众越级重复访的，市纪委坚决查处，严格追究相关责任人的责任。

　　务必做好息访的后半篇文章。通过真情感化，多站在举报人的立场去思考问题，对他们倾注真情，热心耐心、诚心诚意的去感化举报人;通过法纪震慑，向缠访、闹访者讲明诬告陷害和恶意举报的后果，并联合公安机关予以严厉打击;通过帮扶资助，对于生活确实困难的信访人，协调党委在不违反政策的情况下给予适当帮助;通过政策宣传，积极耐心地向举报人宣传政策条文、党纪党规、法律法规，消除误解，争取群众理解;通过干部包保，对越级重复访突出的举报人落实包保责任，做到责任包干、干部包村(户)、政策包保、问题包办、信访包息。各级部门一定要把心思用在息访上，把精力放在落实中。(常德市纪委监委信访室 钟文)