十九届中央纪委三次全会指出，要聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护等方面侵害群众利益问题。近年来，湖南省纪委省监委驻省自然资源厅纪检监察组始终坚持以人民为中心的发展思想，着力转变观念，创新方法，在找痛点、除痛点和治未病防风险等方面进行了探索。

　　一、发挥“探头”优势，精准查找“痛点”

　　找准痛点是解决问题的前提。我们发挥派驻组贴近工作、贴近群众的“探头”优势，开展“代入体验式”调研。调研组工作人员“化身”普通群众，随机抽取政务窗口，体验办事流程，切身体会群众“痛点”。调研发现，当前自然资源领域群众关注的“痛点”突出体现在以下方面：1、“门好进、脸好看、事难办”。干部不敢为，担当精神不足;不会为，服务群众能力水平有待提高。2、“爷卖崽田心不痛”“今天成了拆迁富，明天的面包在哪里?”。拆迁补偿和安置政策有待完善，失地农民的长远生计保障问题值得思考。3、“项目实施还差最后一公里”。生态修复等项目资金使用不够规范和透明，与农民切身利益相关的农村基础设施建设投入有待加强，群众获得感不强。4、“规划蓝图很美好”，但“爱你没商量”。部分地方国土空间规划编制群众参与度低，特别是有些园区和片区开发规划，是“市长规划、书记规划”，贪大求全搞政绩工程，与群众利益期待相冲突。5、“历史遗留问题仍旧老大难”。不动产登记窗口作风有了较大改进，办事方便了，但商品房开发过程中存在违法违规行为导致长期发不了证等与群众利益相关的历史遗留问题急需拿出解决方案。6、“资源交易高大上，群众利益两边放”。个别地方土地矿产等公共资源使用权“招拍挂”流于形式，地价、储量等中介评估报告老百姓“看不懂”，一些中介公司 “以中介之名、行掮客之实”。

　　二、强化监督问责，精准整治“痛点”

　　2018年以来，围绕群众关注的突出问题精准发力，较好化解上级监督失之于“远”、同级监督失之于“软”的困境。一是深入开展专项整治。针对不动产登记、脱贫攻坚、公职人员参与涉矿经营、“雁过拔毛”式腐败等群众关注的突出问题，开展专项整治，成效明显。如，聚焦不动产登记窗口作风、业务和廉政三个方面35个问题，抽查登记成果18万余件，约谈3个市县人民政府，群众反映最强烈的限号倒号、多部门跑路、收取好处费等突出问题得到全面整治，全面清退了不合理收费，基本实现不动产登记“最多跑一次”。二是大力推进“放管服”改革。扬汤止沸不如釜底抽薪。为此，积极督促省自然资源厅切实加大“放管服”力度，真正做到“放出效率，管出公平，服出质量”，正在试点下放14项核心审批业务，着力实现“把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来”的预期目标。三是切实加大问责力度。2018年，全省自然资源系统共查处“四风”问题案件20起，并公开通报13起“四风”问题和“雁过拔毛”式腐败问题典型案例。今年以来，纪检监察组共收到涉及侵害群众利益相关问题线索5条，第一时间启动问责追责程序，其中，厅机关处分问责8人。

　　三、着力未病先治，精准防范“痛点”

　　解决侵害群众利益问题，不能停留在事后查处和整治，而应积极主动作为，有效防范化解风险。一是畅通群众利益诉求渠道。“通则不痛”，群众利益受到侵害，重要原因是利益诉求与救济渠道不畅通。防止侵害群众利益，关键在“疏”。为此，突出抓好监督落实信访接待制度，确保习近平总书记关于人民信访工作的重要指示落到实处。不定期检查各级信访接待记录，及时将群众反映问题归类整理，不定期督察问题处理情况，让群众“理有讲处、怨有诉处、难事有反映处、问题有解决处”，努力为社会稳定安好“安全阀”，为削减社会负面情绪设置好“泄洪闸”。二是督促完善制度规范权力运行。随着改革的深入，资源的资产属性日益突显，自然资源领域侵害群众利益问题，很大程度上与公权力运行的机制及政策设计密切相关。一些侵害群众利益问题之所以周而复始，纠而复生，关键是制度不完善，机制没理顺。根据自然资源厅“三定”方案，督促厅党组有针对性地出台了一系列规章制度，将权力关进制度笼子。三是重点关注涉众型利益侵害问题，着力防范化解重大风险。涉众型利益侵害，涉及面广，是影响社会和谐稳定的突出问题。纪检监察机关作为党的政治工作机关，必须站稳以人民为中心的政治立场，坚持稳中求进工作基调，密切关注舆情，着力防范化解重大风险。据统计，跟自然资源管理相关的群体性上访事件有70%以上与园区和片区开发建设相关。因安置不妥、补偿不到位、不公平等原因，经常导致群体性事件。四是充分发挥监督建议指导功能。围绕调研发现的问题，有针对性地提出监察建议。如，通过深入研判发现，在不动产登记工作上，因是自然资源、林业和住建等部门职能没有完全理顺，数据信息不能共享，可能导致错发证和误发证，从而给群众带来麻烦和损失。2018年底，专门给自然资源厅党组发了关于加强信息平台建设的监察建议，目前，“湖南省自然资源和地理空间数据库”建设已纳入省政府年度重点任务清单，正在大力推进。

　　(作者：省纪委省监委驻省自然资源厅纪检监察组副组长 邓志华)