“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”。在省委巡视工作领导小组的指导下，按照怀化市委巡察工作领导小组安排部署，2016年5月芷江县巡察工作启动以来，通过“巡县延村、巡乡带村、专题巡村”等形式，向村级党组织延伸，有效打通了巡察监督 “最后一公里”。截止目前，巡察了9轮33个正科级县直单位、18个乡镇党委，延伸到村(社区)党组织206个(覆盖率达94.5%)，共交办问题线索341起，立案127件，党纪政务处分114人，挽回经济损失1240万元。我们的主要做法是：

　　一、聚焦关键部门，力量下沉到村

　　把推动解决群众切身利益的突出问题作为巡察工作的聚焦点、着力点，对民生部门先巡先改，并延伸到村。

　　一是跟着决策部署查。围绕“打好三大攻坚战、扫黑除恶、优化经济发展环境”等重大决策部署，通过巡察看决策部署是否插到了底、落实到了村。如，围绕污染防治攻坚战部署，对原县环保局开展巡察，下沉到村，发现罗卜田乡马坡村加工厂污染环境严重，责成该局立即整改，关停了黑工厂，群众拍手称快。

　　二是跟着问题来源查。根据群众反映强烈的重点难点问题和信访焦点，确定对象，回应关切。如，通过信访梳理，群众对乡镇集镇违规建房反映强烈，我们马上进驻住建、国土等部门开展巡察，发现罗旧镇规划站站长肖某、镇居委会支部书记张某在建房审批中存在“权钱交易”，肖某被移送司法，张某受到撤销党内职务处分。

　　三是跟着资金流向查。顺着民生部门的项目审批、资金流向，下到田间地头，实地查看资金项目落地情况。如，巡察原县农业局时，根据农机补贴发放情况顺藤摸瓜，发现原农机推广站站长李某伙同他人违规套取农机补贴，被县纪委立案6人，党纪政务处分6人，移送司法机关1人，收缴违纪资金98万元。

　　二、聚焦重点领域，重心下移到村

　　“巡察的方向在基层、重点在基层”。坚持将巡察的方向和重心放在乡镇，下移到村。

　　一是为政治纪律立威。把握政治属性，明确政治导向，让政治纪律和政治规矩在基层立起来、实起来、强起来。如，在全县村(居)两委集中换届期间，“点穴式”巡察了岩桥镇石板溪村，发现该村存在党组织领导弱化、政治纪律和政治规矩淡化等问题，该村支部书记吴某和村主任黄某受到留党察看两年处分。县委、县纪委将该案件作为严肃换届纪律警示教育案例全县通报，形成震慑，确保了换届风清气正。又如，巡察三道坑镇时，发现该镇农村党员田某丑化党的方针政策，采取配音秀诋毁扶贫工作，受到留党察看一年处分，增强了农村党员政治纪律和政治规矩意识。

　　二是为脱贫攻坚把脉。对全县所有18个乡镇开展扶贫领域专项巡察，巡乡带村全面覆盖，发现村级党组织问题190个、线索110条，查处村组干部147人。组建扶贫领域巡察整改督查小组开展 “回头看”，召回整改工作不力、群众不满意、工作不务实的驻村干部58人，调整20人，处理7人;发现三道坑镇五郎溪村廉洁扶贫先进典型1个。同时，对精准识别、项目实施、易地搬迁、产业发展等方面提出意见建议，为我县通过评估验收、脱贫摘帽提供了坚强保障。

　　三是为作风建设树标。以群众身边的腐败和作风问题为导向，开展专题巡察，推动作风整治，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。如，“督查式”巡察了群众反应强烈的碧涌镇社区，发现群众身边腐败和作风问题9类21个。县纪委以此为契机，开展了“雁过拔毛”式腐败问题“大排查、大起底、大处置、大规范”专项整治，立案38件，处理45人，通报21起，追缴追回资金88.4万元，清退资金12.7万元。

　　三、聚焦长效机制，整改下延到村

　　“推进整改落实长效化，做好巡视巡察‘后半篇文章’。”坚持标本兼治、推动制度完善、堵塞工作漏洞，实现巡察管长远见长效。

　　一是找准责任牵头人。针对整改工作中共性问题无人牵头、个性问题难以彻底，推行联点县级领导“三会一清一签”制(即：参加进驻动员会、列席五人小组汇报会、主持问题反馈暨整改推进会，县委常委会交办任务收清单，整改情况报告要签字);村级问题整改主体责任上提一级，由乡镇党委领任务;严肃问责整改责任履行不力人员，约谈了单位负责人8名。

　　二是紧盯群众关心事。立足“巡察一个单位，整治一个领域，规范一个行当”，写好关心群众事的“后半篇文章”。如，针对巡察发现群众深恶痛绝的人情风问题，县纪委出台了《党员干部人情往来“十不准”》，在全县开展移风易俗，群众的人情少了，负担轻了，信访降了，脸上的笑容多了。又如，巡察原县卫计局时，发现村级卫生室违规输液的问题，推动了全县各级卫生机构规范医疗。再如，巡察县教育局时，发现学校违规征订教辅资料的问题，推动了中小学生教辅资料专项整治，清理各类征订的教辅资料涉及金额近6000万元。

　　三是筑牢风险防范墙。巡察整改的目的是构建用制度管权管人管事的长效机制。针对巡察发现的县直部门、乡镇党委、村党组织履行主体责任不实的问题，县委制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》;对部分村干部工作积极性不高、扶贫工作队履职不当、帮扶责任人帮扶不实等问题，出台了《村(居)“两委”干部管理办法》、《驻村帮扶工作队管理规定》、《扶贫结对帮扶问责办法》等;对群众惠农资金发放监管漏洞的问题，完善了“互联网+监督”信息平台，打造了乡(镇)、村网格化管理平台。(作者系中共芷江侗族自治县委常委、纪委书记、监委主任 唐江鲤)