习近平总书记在十九大报告中强调：建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。从当前基层实际看，激励保护机制不完善，仍是一些干部心怀顾虑、不敢担当、精神懈怠的一个重要因素。

　　机制是干事创业的指挥棒。对于国家级新区来说，身处改革开放第一线，是机制创新的示范者、干事创业排头兵，因此，新区纪检监察机关必须当好干事创业者的坚强后盾。如何完善激励保护机制?有效的机制，涉及事前预防、过程控制、事后处置。

　　建立廉政风险防控机制，从事后处置转向“预防+处置”。推动纪检监察高质量发展，必须强化风险意识、实现事前“防错”。一方面，通过职权清理、明确风险点、完善防控机制，促进干部依法行政;另一方面，提升权力运行监督制约的精准度，实现关口前移、源头反腐。比如，湘江新区近年来探索形成了具有新区特色的廉政风险防控机制，在职权清理方面，共完成清理职权437项，厘清重要风险点147个;在风险岗位确定上，评定出一、二、三级风险岗位共385个;在防控举措上，完善防控制度和举措175项，特别是针对国土规划、项目建设、资金管理等重点领域和关键环节，推动健全内控机制。

　　完善容错纠错机制，从严格问责转向“容错+问责”。健全容错纠错机制，就是要把鼓励改革、宽容失败、允许试错落到实处。从当前实践来看，重点要破解普遍存在的与本单位实际结合不够、针对性不强，难以区分哪些是违纪、哪些可容错、如何申请认定等可操作性不强，以及“一容了之”纠错不够等问题;要听取改革发展、项目建设等一线人员意见，防止与改革实践相脱离。要防止忽视纠错的倾向，既要给予失误者理解包容，更要让失误者明界限。

　　健全澄清保护机制，从注重惩处转向“保护+惩处”。开拓者有一种干事业的拼劲，敢闯敢干，敢于打破陈规陋习，也容易触及矛盾、触碰“奶酪”。尤其是新区作为经济建设主战场，工程项目多、资金密集、市场关系复杂，这些干部难免会碰到错综复杂的矛盾，遇到意想不到的困难，纪检监察机关这时候要坚决站出来、主持公道，防止干部被扣帽子、“泼脏水”、中“暗箭”。对收到的问题线索，仔细甄别反映问题真伪，精准区分错告、诬告陷害或举报不实的情形。认定干部遭到错告、诬告陷害或举报不实且造成不良影响的，及时通报调查结果，说明澄清有关情况，消除负面影响。同时，要向不愿担当、不敢担当者以及那些搞形式主义、官僚主义的行为“亮剑”。

　　完善关爱回访机制，从惩戒约束转向“激励+约束”。以“约束”引导干部正确履职的同时，更要以“激励”强化干事创业内在动力。对因坚持原则、受到打击报复的干部，及时予以支持和保护，并积极向党委和组织部门报告和反映;要为犯错者指航引路、不掉队，帮助其放下包袱，重新焕发干事创业激情和斗志。作为新区，要关爱包容基层一线干部，对一线人员工作上的一般性失误或轻微违纪违法行为，一般采取谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等方式处理，最大限度保护工作积极性、主动性，让监督执纪问责收到良好的政治效果、纪法效果、社会效果。(作者系湖南湘江新区纪工委书记 文山虎)