坚持与被巡视单位一起做工作

　　——在省纪委监委理论学习中心组2022年第五次集体学习时的发言

　　罗智斌

　　习近平总书记强调，要把思想政治工作作为一项重大政治任务和经常性、基础性工作来抓。中央关于新时代加强和改进思想政治工作的意见指出，要构建共同推进思想政治工作的大格局。赵乐际同志在湖南调研时强调，要强化一体理念、系统思维，来一起系统地做好工作。《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视工作要依靠被巡视党组织开展工作。因此，在巡视工作中，要深化运用系统思维，坚持与被巡视单位一起做工作，做到同频共振、同题共答，把思想政治工作贯穿巡视工作始终，进一步彰显巡视机构政治功能，提高巡视工作政治效果。

　　在进驻动员环节，要激发思想认同。大多数单位能够正确认识、支持配合巡视工作，但也有少数单位和同志包括“一把手”存在一些模糊认识和抵触情绪。行动自觉源于思想自觉。首先要解决被巡视党组织领导班子尤其是“一把手”的思想认识问题。要充分利用见面沟通会、巡视动员会的机会，讲清楚巡视的重大意义，特别是巡视组与被巡视单位在价值取向、目标导向上的一致性，增进思想认同。一是要讲清楚巡视是实现自我革命的战略性制度安排。党的十八大以来巡视制度进行了革命性改造，成为党内监督的重要手段，在推进全面从严治党、深化反腐败斗争中占据重要位置。“鸡蛋从内部打破是新生”。作为一级党组织，要坚决服从这种制度安排，自觉开展自我革命。二是要讲清楚巡视是一次全面的政治体检。巡视对“四个落实”情况进行“把脉会诊”，体现了上级党组织的高度重视和关心，是一次重要的组织考验和党性锤炼，有问题及时发现，有风险及时排查，既治已病，也治未病，有百利而无一害。三是要讲清楚巡视是推动改革、促进发展的重大机遇。巡视固然是以发现问题为己任，但目的是推动解决问题，特别是解决自身想解决而长期解决不了的问题，以此实现监督保障执行、促进完善发展。

　　在听取汇报、沟通反馈环节，要校正认知偏差。当事者迷，旁观者清。巡视组要帮助和引导被巡视党组织厘清认识、提高站位，把认知统一到巡视工作要求上来。一是一起学习、深化认识。提倡与被巡视党组织一起制定完善政策清单，在这个过程中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，对党中央重大决策部署和相关政策规定的把握，对本单位职能职责的认识，提高从政治上看问题、从全局大局看问题、从职能职责看问题的能力。二是一起研讨、找准问题。在审核把关汇报材料过程中，不是简单地否定、粗暴地打回重写，而是与被巡视单位一起研究分析，找出差距所在、症结所在，引导透过现象看本质，透过业务看政治，把主要问题梳理出来，力求通过自查发现问题。三是一起沟通、形成共识。在巡视过程中，应当与被巡视党组织主要负责人经常性沟通，将巡视发现除线索以外的重要问题、提出的重要建议告知被巡视党组织主要负责人，听取他们意见。特别要反对目中无人、主观武断，要允许被巡视党组织就一些问题进行解释说明，说得在理的要虚心采纳，不予采纳的要以理服人、以事实服人，确保被巡视党组织心服口服。向被巡视党组织反馈环节，既要讲成绩鼓劲打气，又要把问题点深点透，点到痛处要害，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，增强主动整改的责任心和使命感。

　　在个别谈话环节，要做到思想交锋与思想交流并重。开展谈话是巡视发现问题的重要手段，在一定程度上会造成谈话对象的心理紧张和压力。如果不能消除这种紧张和压力，谈话对象就会产生疑虑和戒备心理，谈话就达不到预期的效果。谈话过程中不可避免地要进行思想交锋，当面指出问题，严肃开展批评，与此同时要特别注重思想交流和心理疏导，帮助谈话对象放下包袱、打开心结。一是谈话前要做足功课。既要了解事，更要了解人，要深入了解谈话对象基本情况，包括分管工作、身体状况、性格特点、家庭背景、成长经历、心理素质、一贯表现等，充分掌握政策清单和问题清单，综合分析研判，对症下药、精准施策，采取合适的谈话方式引导其把问题谈深谈透。二是谈话中要平等相待。要始终保持平等真诚的态度开展谈话，既要传导压力，也要帮助分析、启发引导，以同理心换位思考，提高谈话的亲和力和感染力，严肃而温和、坚定而诚恳地进行思想交锋交流，有理有据有节讲清利害关系，使其感到组织可敬、可信，主动认识自身问题不足，积极配合反映组织或其他人存在的问题。三是谈话后要适当疏导。谈话后要注意做好思想减压工作，必要时还要与被巡视党组织一起做好安抚回访工作。

　　在受理信访环节，要协助做好群众思想工作。一方面，要充分发挥巡视联系群众的纽带功能。要求被巡视单位畅通诉求反映渠道，扩大信访知晓途径，不人为设置阻碍，拦截信访，堵塞言路，通过信访掌握社情民意，发现问题线索，了解群众诉求。另一方面，在受理信访过程中，要与被巡视单位一起做群众工作，推动化解矛盾纠纷。对合理的诉求，要督促被巡视党组织认真解决;对明显不合理的诉求，要协助被巡视党组织认真做好解释工作;对群众过激情绪，也要利用巡视的权威，和被巡视党组织一起，把思想工作做到群众心坎上，帮助化解矛盾积怨，弥合社会分歧。

　　在专题民主生活会环节，要督促开展批评与自我批评。在巡视整改专题民主生活会上开展批评与自我批评，本身是重要的思想政治工作。一是提倡巡视组组长或副组长参加民主生活会。巡视组负责同志熟悉被巡视党组织工作，熟悉领导班子成员情况，对发现反馈的问题知根知底，参与民主生活会能够很好传导压力，有利于提高民主生活会质量。二是要敢于指出问题不足。对思想认识不到位、问题查摆不到位、整改措施不到位的，要明确指出，提出批评，帮助其深化认识，改进提高。三是要提出希望要求。要实事求是肯定被巡视党组织和领导班子成员所做的工作、取得的成绩，对后续整改提出明确意见建议，鼓励被巡视党组织正确面对问题，抓好整改和治理，实现推动改革、促进发展的目的，释放政治巡视的正能量、正效应。