科学发展重在“三创新”

　　科学发展是一项前无先例的开拓性事业，只有不断创新，才能把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从而推动科学发展。

　　创新科学发展理念。理念是行动的先导，理念的高度决定着科学发展的深度。一是树立“知是前提”的理念。只有熟知科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，才有忠实执行科学发展观的自觉行动。要扑下身子，静下心来，刻苦钻研，学懂弄通，领悟真谛，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把对科学发展观的“知”，转化为谋划科学发展的思路、领导科学发展的能力、促进科学发展的举措。二是树立“新是关键”的理念。中央方针政策是从全局角度制定的。世界上没有两片完全相同的树叶，差异性是客观世界的存在形态。同样的工作任务具体到不同地区和部门，就有千差万别的情况。推动科学发展，就要敢于创新开拓，防止照搬照抄。既要继承“老祖宗”，又要开辟“新境界”。深入调查研究，将“上情”与“下情”有机统一，因地制宜，把上级原则规定变为可操作的措施。三是树立“行是根本”的理念。“行”是科学发展观的基本属性，最终目的是要以行破解发展难题。要强化“发现问题是能力，回避问题是失职，敢抓问题是水平，解决问题是政绩”的氛围，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，通过一个个具体问题的解决、一个个项目的落实、一个个经济增长点的培育，推动科学发展。

　　创新科学发展路径。路径的正确性，决定着发展的科学性。一是优发展。发展是科学发展观的笫一要义，必须始终坚持发展优于一切、发展大于一切、发展重于一切。要查找差距促进科学发展。不明差距是最大的差距，不识危机是最大的危机，不见隐患是最大的隐患。对制约发展的“肠梗塞”，及时“会好诊、把好脉、开好方”。领导干部要成为优发展的第一带头人抓项目的第一责任人、促改革的第一示范人。做到领导一线指挥发展一线推动、情况一线掌握、矛盾一线处理，切实解决不思发展、不会发展、不能发展的突出问题。二是保民生。“为政之道，以厚民生为本”。保民生是最大的以人为本，是科学发展的出发点和落脚点。做到：民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。见其饥寒则为之忧，见其劳苦则为之愁；赏罚如加之身，赋敛如取己物。勤谋富民之策、多办利民之事、常兴安民之举。要更加注重社会建设，使全体人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。三是重持续。发展是硬道理，不可持续的发展就没有道理。要统筹兼顾，深刻认识发展系统各要素相互促进、相互制约的关系，实现经济社会全面协调发展。要强化“生态是借贷而不是继承”的观念，对不符合产业政策和环保要求的项目坚决不予审批，确保经济社会可持续发展。

　　创新科学发展考评。考评是指挥棒和引路标，对推动科学发展有着无以替代的导向作用。一是科学把握考评标准。既看经济成果，又看社会进步，突出全面协调；既看经济总量，又看人民得实惠，突出民生改善；  既看GDP增长，又看付出的资源环境成本代价，突出可持续发展；既看显绩，又看潜绩，突出夯实下届基础；  既看速度，又看质量，突出又好又快；既看主观努力，又看客观条件，突出干事创业。让干部头上有“紧箍咒”、心中有“大目标”、手里有“时间表”，言之成理、论之有据、思之有成，破壁有方。使思想“活”起来、实践“动”起来、服务“实”起来。二是严格规范考评管理。坚持定性与定量相结合，采用目标管理、重大事件等综合考核，合理界定德、能、勤、绩、廉的考核比重。“问之以是非而观其志，穷之以辞辩而观其变，咨之以计谋而观其识，告之以祸难而观其勇，临之以利而观其廉，期之以事而观其信”。既防“一俊遮百丑”，又防“一眚掩大德”。看票不唯票，公示不公弄。要提高考评的“草野含量”。考评重心由“官考官”向“民考官”转移，使考评有民意基础、民生取向、民权保障。三是充分运用考评成果。让善于科学发展的人上、不善于科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。使那些四平八稳唯保乌纱的“太平官”、不干实事醉于吹唱的“口技官”、生搬硬套毫无创新的“照抄官”失去市场。坚持“不换思想就换人”，严格整肃理论上的“空壳子”、能力上的“瘪谷子”、工作上的“花架子”促使干部明晰法纪与政策的“高压线”、公与私的“警戒线”、社交与家庭的“情感线”，以敬畏之心对“权”，以淡泊之心对“位”，以律己之心对“利”，扛得住艰苦，耐得住寂寞，抵得住诱惑。