让接受监督成为一种常态

 在现今的政治实践中，人们获取信息的方法和途径已相当丰富，监督无处不在，无时不有，渗透和贯穿了整个公共权力运行的每个环节。监督已成为当今公权运行中的一种常态，现实要求我们领导干部，要学会并适应在监督下开展工作。

 要自觉接受监督，把它作为一种习惯

 权力运行的规律性、执政党执政地位和转型时期的特殊性，决定了加强监督的重要性。对于领导干部而言，进一步提高对监督的适应能力已不可回避。自觉接受监督，表现的是一种执政行为，昭示的是一种执政理念，展示的是一种执政形象，必须坦诚面对、自觉接受。

 首先，监督是一种需要。权力在运行过程中如感觉不到强有力的社会监督的存在，手中的权力失去约束，必然导致腐败，这是人类几千年政治发展史反复证明的一条铁律。人类总结政治实践得出一个规律，叫“欲望腐蚀权力”规律，揭示了个人欲望腐蚀公权的特征。孟德斯鸠说过，“有权力的人在运用权力时非走到极限决不停止”。英国历史学家阿克顿认为，“权力腐蚀人，绝对的权力绝对腐蚀人”。这反映了一种客观规律，解决问题的办法就是对权力实行制约、实行监督。干部成长需要自律，也要他律，需要来自各方面监督，单单依靠自己的觉悟抵制腐败往往并不可靠。   

 其次，监督是一种要求。有权必有责，用权受监督，既是法制社会的必然要求，也是政府管理创新和职能转变的基本要求。让权力运行接受监督，既是党的组织要求和纪律约束，也是对权力来源的深刻认识和对权力属性的准确把握。毛泽东在1945年同黄炎培谈话中就指出，“要跳出历史周期率，就是要走民主之路、监督之路，除此之外，别无选择”。尤其在当前社会转型时期，各种滋生腐败的温床和土壤尚未铲除，加强对权力的监督更成为一种现实要求。   

 再次，监督是一种关爱。监督和被监督是矛盾的统一体，监督是一剂苦口良药，提醒源自关爱。大量事实证明，最大的爱护莫过于严格要求、严格监督。从防微杜渐的角度来说，监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，有了健全而正常的监督，干部行使权力就会谨慎，自律意识就会增强，就会常常有临深履薄之感和忧患意识。发现干部有缺点和不足，通过及时帮助、批评，就可以防止干部由小过铸成大错，促使干部改过自新，避免误入歧途。

 第四，  自觉接受监督是一种境界。习惯监督就是自然而然，就是发自内心，就是习以为常，它体现的是一种政治素质和精神境界。不习惯接受监督，不依法接受监督，不自觉接受监督，往往都是一些“官本位”思想严重的人，一些不讲原则的人，一些贪桩枉法的人。领导干部越是欢迎别人监督，就越能在工作中行得端、站得稳、走得正，它反映了一种修养、觉悟和胸襟，它表明的是忠于党和人民事业的品质，善纳批评的气度和政治上的坚定和清醒。

 要主动适应监督，把它作为一种素质

 行使权力的过程，也是接受监督的过程，要顺应市场经济形势下的时代要求，就是要主动适应在监督的环境下开展工作，这应该成为当前领导干部必备的素质和基本功。

 一是要增强责任意识。求真务实、往往源自对事业强烈的责任感和使命感。权力跟责任是紧密相连的，权力越大，责任相对也大。权力只有用于服务广大群众，服从党和国家的事业，符合人民的根本利益，才能够经受住各方面的监督，经受住时间和历史的考验。为官一任，造福一方，要有事业高于一切，责任重于泰山的意识，扎实做好打基础、利长远的事情，善谋富民之策，多办利民之事，克服好大喜功、急功近利、漠视群众、简单草率的作法，奠定真抓实干的思想基础。

 二是要改善工作方式。现实要求领导行为和工作方式要与当前的监督形式相适应。首先要推进公开透明。公开是接受监督的基础，是不可或缺的条件。随着监督渗透力不断增强，对权力运行透明化的要求愈加强烈，所以必须做到让群众了解真实情况，如做出了什么决策，决策落实得怎样。要“以公开为原则，不公开为例外”，克服不愿公开、不想公开、不敢公开的思想，努力实现从被动公开到主动公开转变。其次要遵循科学规律。领导干部作决策、想问题必须广泛开展调查研究，坚持实事求是，按照科学发展观谋划各项工作，避免“事前拍胸脯、事中拍脑袋、事后拍屁股”的随意性。要正确处理好对上负责与对下负责的关系，处理好当前与长远的关系，尊重事物客观规律，切忌脱离实际，盲目蛮干。要熟悉市场经济的特征，按市场经济规则办事，发挥市场在资源配置中的基础性作用。与此同时，要应用现代信息技术手段推进各项工作。再次要讲究制度规范。成熟的制度给用权设置了边界，能有效堵塞漏洞和减少失误。要完善本单位人财物议事制度，规范工作流程，尤其要针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，实行规范化、制度化管理，同时健全重大事项报告、公示、评议、公开承诺、经济审计以及问责等监督制度，并严格按照规则程序执行。

 三是要强化法制观念。用权的合法，这是经受住监督的基石和支撑。法制观念的增强是现代社会的显著特征，监督也是以法律作为依据和尺度。在当前经济体制转轨和社会结构转型过程中，公民法律意识和维权意识都在增强，作为领导干部更应自觉加强法律学习，增强法律观念，坚持依法行政，始终从法律视角来考虑问题，包括工作方法、手段以及内容和程序必须符合法律规范。

 四是要加强自身修养。打铁尚需本身硬，要把接受监督的过程当作自我完善、自我提高的过程。作为领导干部，要有海纳百川、闻过则喜的勇气，秉着诚心诚意的态度，虚心接受批评意见，作为加强党性修养和锻炼的重要途径；要有秉公办事、敬业奉献的品质，领导干部执掌着党和人民赋予的各种公共资源和公共权力，必须做到权为民所用、情民为所系、利为民所谋；要有严于律己、廉洁从政的觉悟，我们的工作和生活圈随时随地都处在老百姓的视线之内，要严格要求自己，提升自身修养和免疫力，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实把接受监督内化为一种自觉的思想意识和行为规范。

 要科学运用监督，把它作为一种助力

 有效监督对工作的推动作用是显而易见的，要学会辩证看待监督，充分认识到监督不但不会阻碍工作的开展，反而是对工作的有力促进。领导干部身处被监督的环境，要科学运用监督，把监督视作工作开展的“助力”。

 一是要通过监督集中智慧。“兼听则明，偏听则暗”。领导干部要学会科学充分运用各种监督的力量来集中政治智慧，使监督发挥出积极效应。首先是点拔思路效应。要及时把区域内或本部门发生的重大事项、重要决策和重点问题向上级报告。相对而言，上级掌握宏观政策和相关资讯更为准确全面，要通过上级的信息反馈或指导，拓宽工作思路，避免决策失误。其次是集思广益效应。群众是真正的英雄，许多闪光的思路都来自群众的智慧。对于领导干部来说，更加需要听取各个方面的不同意见，听取各种不同的声音，以利于取长补短、启迪智慧。再次是查错纠偏效应。在决策执行中，充分听取各方批评建议，通过邀请群众代表视察或上级巡视，请市民“挑刺”，可以最大限度减少工作中的失误，及时修正决策执行中出现的偏差，从而使问题得以解决，决策得以正确执行。

 二是要通过监督凝聚合力。首先，依靠社会监督形成良好干事氛围。社会舆论引导力量是十分强大的，被西方国家称为第四种权力，领导干部要把舆论监督作为统一思想最好的途径，主动关注舆情民意，提高舆论引导水平，把重大事项及时通过新闻媒介公示，发挥舆论监督的正面导向作用，形成强大的工作推动力。近年，长沙市一些部门主动聘请社会监督员，参与行政执法监督，既规范了行政执法行为，又大大提高了群众的满意度和支持率。其次，依靠扩大群众参与度调动广泛积极性。要通过政务公开、财务公开等方式不断提高透明度，让群众了解决策过程、执行过程和执行结果，使大家知道政府做了什么，为什么这样做，从而使群众心齐气顺，积极性得到最好发挥。同时也有利于节约办事成本，用最少的钱，办最有效益的事情。第三，要依靠监督凝聚精神动力。廉政的环境是最好的发展环境，自觉接受监督能够促进廉洁从政、弘扬正气，可以极大提升党和政府的凝聚力和公信力，进而转化为人民群众推动发展的强大精神动力。

 三是要通过监督提高效率。监督的“助力”作用还表现在它能有效提高工作效率，科学运用监督，就是要使这一作用得到最大程序的发挥，从根本上讲，要坚持不断地学习提高，熟悉党和国家的方针政策，掌握市场经济知识和法律知识，坚持原则不动摇，遵纪守法不含糊，提高工作水准和办事能力。要充分发扬民主政治，平时想问题、作决策、办事情，要主动听取各个方面意见，多看群众的“眼色”，实行民主决策、集体决策，形成决策层和普通老百姓互动机制，变过去的事前、事后监督为事中或全程监督，确保政令畅通，立抓立行。要坚持公平正义，处理问题要坚持公正，出以公心，不偏不倚，在社会上形成倡导诚实守信、公平正义、勤廉节俭的正确导向，促进社会风气的彻底好转，集中精力科学而高效地服务基层、服务群众、服务发展，使工作卓有成效。