加强党性修养  坚持反腐倡廉  促进湘西科学发展

 贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，事关党和国家工作大局，事关反腐倡廉建设根本。我们一定要从政治的高度、全局的高度和战略的高度，紧密结合实际，抓好贯彻落实，加强党性修养，坚持反腐倡廉，促进湘西科学发展。

 一、加强党性修养，弘扬优良作风，树立领导干部良好形象

 加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是总书记在第十七中央纪委三次全会上的重要讲话中提出的重大课题和思想建设的新要求。经历非法集资事件的湘西，党群干群关系受到严重伤害，领导干部形象受到严重影响，着力加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬优良作风，修复感情，提升形象，显得尤为重要。这是推进科学发展、加快富民强州的重要保证，也是深入推进反腐倡廉建设的迫切需要。

 要牢固宗旨观念，坚持执政为民。全州各级领导干部一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快推进科学跨越、富民强州，使全州人民早日富起来，使发展的成果更多地惠及全州人民。要把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一选择，不折不扣地把各项惠民政策落实好，充分利用中央扩大内需、扩大民生投资的政策，积极争取国家投入，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼的大事实事，把民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程。要始终心系群众疾苦，在相当长的一个时期里，我们绝不能忘记因集资而贫困的群众，及时为他们排忧解难。州直部门28个群众工作组不撤，建立长期的联系机制，各县市联系社区和农村的群众工作组也要保留，健全帮困长效机制。在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，更要尽一切努力解决涉及群众切身利益的问题。

 要坚持科学发展，提高领导和推动科学发展的能力。是否坚持科学发展，对湘西来说，教训十分深刻。各级党委政府要牢固树立科学发展观，树立正确的政绩观，不提不切实际、盲目攀比的高指标，不提哗众取宠、华而不实的空洞口号，不搞劳民伤财、脱离实际的“形象工程”，不做风光一时、贻害长远的傻事；坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲、利长远的工作。按照省委要求，我们确立了“一化三基”发展战略，明确了“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标”发展思路，要按照这一发展战略和思路坚定不移地走下去，把科学发展观与本地区、本部门、本单位实际紧密结合起来，创造性地加以贯彻落实，确保我州经济平稳较快发展。

 要强化担当意识，善作善为抓落实。现在有的领导干部缺乏担当意识，对工作不负责，能推则推，能拖则拖，得过且过，群众反映的一些问题得不到及时解决，以致升级、扩大，酿成集访和群体事件。各级领导干部要勇于担当，敢于负责，肩负起富民强州的重任，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。要严格遵守政治纪律，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保政令畅通。要珍惜党和人民给我们提供的舞台，珍惜职位，珍惜干事创业的机会，对党对人民对事业负责，恪尽职守，尽职尽责，努力工作，不丢失发展机遇，不贻误发展，不愧对历史，不辜负人民的期望。要敢于面对困难和矛盾，不避不惧，迎难而上。当前，经济发展和社会生活矛盾不少，群众信访诉求不少，历史遗留问题也不少，各级领导干部要做到遇到问题不绕道，遇到矛盾不上交，遇到困难不退缩，敢抓敢管，敢作敢为，善抓善管，善作善为。

 要发扬艰苦奋斗精神，廉洁自律做表率。目前制约我州经济发展的瓶颈仍然较多，全州城乡困难群众还不少，我们决没有理由贪图安逸、追求享受，特别是在当前经济困难时期，更要强调艰苦奋斗，把有限的资金和资源投向经济建设，用于改善民生，发挥最大效益。各级领导干部要牢记“两个务必”，勤俭节约，带头过紧日子，严格控制一般性开支，确保今年行政支出“零增长”。各级领导干部要严格要求自己，时时刻刻、事事处处把握好自己，做一个政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。做到台上台下一个样，上班下班一个样，监督不监督一个样，始终保持共产党员清正廉洁的本色，努力实践共产党人高尚的人生价值。

 二、坚持惩防并举，服务发展大局，维护群众利益

 当前，反腐倡廉形势依然严峻，我们必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省委的《实施办法》，坚持惩防并举，坚定不移地推进反腐倡廉建设，以实际成效服务发展、取信于民。

 要在推动科学发展上尽职责。保持经济平稳较快发展是今年我们经济工作的首要任务。要严明党的纪律特别是政治纪律，确保上下思想统一、步调一致，确保科学发展的重大决策部署不折不扣落到实处。各级党委、政府和纪检监察机关要按照“一化三基”战略和“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，围绕保增长、保民生、保稳定的要求，着力推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，做到贯彻上级决策不拖延、不走样，工程项目规划、立项符合科学发展观要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序依法合规，项目建设资金的管理使用严格规范、讲究效益，工程建设质量严格监管、安全合格，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止甚至阳奉阴为的现象，确保政令畅通，任务落到实处。

 要在坚持惩防并举上下功夫。要抓住教育这个基础。深入开展反腐倡廉宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。各级领导干部要自觉落实廉洁自律各项规定，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益。要抓住监督这个关键。监督是对干部的最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，各级领导干部要主动接受监督、正确对待监督，只有这样才能不犯错误或少犯错误。加强党内监督和法律监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督等各种监督，形成对权力运行的监督合力，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，确保权力正确行使。要抓住制度这个保证。针对权力运行中容易产生腐败的薄弱环节和管理中的漏洞，坚持改革创新，不断完善体制制度，形成用制度管权、管事、管人、管钱的机制。要进一步落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实加强对领导干部的管理和监督。要抓住惩治这个利器。对那些发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，必须以坚决的态度、有力的措施，严肃予以查办，决不姑息，决不手软。要针对腐败现象易发多发的领域和环节，加大专项治理力度，深入开展治理商业贿赂专项工作。要建立健全查办案件工作组织协调机制，加强部门配合，形成查办案件的合力。要把查办案件与经济发展、政治稳定、社会和谐等因素统一起来，统筹考虑查办案件与经济社会全局的关系，与保护干部干事创业谋发展的关系，坚持严格依纪依法查办案件，努力取得良好的法纪、社会和政治效果。

 要在维护群众利益上求实效。要针对群众反映强烈和高度关注的问题开展专项治理。当前，要特别注意抓好安全生产、环境保护、重大项目建设等专项治理，注意抓好社保基金、住房公积金、扶贫资金和农村公费医疗资金等专项资金的监管，注意抓好群众就学难、就医难、住房难、增收难等问题的解决。着力构建长效治理机制，针对不同时期、不同阶段的新情况，什么问题突出，就盯紧盯牢采取措施解决，什么问题群众反映强烈，就集中力量抓紧整治，坚决刹住损害群众利益的不正之风。要深入开展经济社会发展软环境建设。去年，已经有了起步，后来由于处置非法集资工作分散了精力，但把这个问题解决了，是最大的软环境优化。今年要作为一项重点工作继续抓好抓实。要切实解决行政审批环节较多、程序复杂，收费过多过高的问题；切实解决行政执法不公、随意，“四乱”现象禁而不绝的问题；切实解决服务效率不高、“吃拿卡要”，干扰阻碍项目建设的问题。

 三、切实加强领导，严格党风廉政建设责任，充分履行纪检监察机关职责

 反腐败斗争是一项重大的政治任务，也是事关我州全局的一项重要工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。各级党委政府要切实担负起反腐倡廉的政治责任，各级纪检监察机关要充分履行职责，认真做好新形势下的反腐倡廉各项工作。

 要努力营造加强反腐倡廉建设和领导干部作风建设的良好氛围。一个地方、一个部门的反腐倡廉工作能不能搞好，优良作风能否树立和弘扬，关键在于党委的领导。各级党委要切实担负起政治职责，营造良好氛围。要把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，作为党的建设和政权建设的重要内容，通盘考虑，统一部署，坚决克服把党风廉政建设和反腐败看成是软任务、虚指标，在工作中出现“一手软、一手硬” 的现象。各级领导班子要结合学习实践科学发展观活动，切实加强思想政治建设，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，按照讲党性、重品行、作表率的要求，着力推进体制机制创新，培育良好的制度环境，促使领导干部自觉加强党性修养、改进作风，始终保持政治上的清醒和坚定，保持党员的先进性，保持道德品行的纯洁性。要通过增强党性、改进作风，更好地解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

 要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是落实反腐败工作任务的根本机制，是搞好党风廉政建设的基础。各级党委政府要把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律来执行，各级各部门的主要领导要强化“第一责任人”意识，牢牢把握领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权。各级领导班子及其成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设，一级抓一级，层层抓落实。要把各项任务逐项分解到各相关的职能部门，明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，定期检查落实情况。要严格责任追究，对违反责任制规定，不落实责任，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。

 要充分调动各级纪检监察机关切实履行职责。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用。要切实履行好组织协调职能，通过加强教育、健全制度、强化监督，把加强党性修养、作风养成和廉洁从政的原则和要求落到实处；要全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平；要结合学习实践科学发展观活动，继续开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强纪检监察机关自身建设。纪检监察干部要带头加强党性修养，带头弘扬优良作风，提高素质，秉公执纪，一身正气，敢于碰硬，理直气壮地同各种不正之风和违法违纪行为作坚决斗争，树立纪检监察干部的良好形象。各级党委要积极支持纪检监察机关开展工作，帮助解决纪检监察机关在经费、办案条件等方面遇到的实际困难和问题，高度重视和切实加强纪检监察干部培养使用，在加大纪检监察干部交流力度的同时，重视选拔任用纪检监察优秀干部，努力造就纪检监察干部脱颖而出的良好局面。