习近平总书记指出：“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”基层是党的创新理论宣传的重要阵地，推动党的创新理论大众化传播，难点在基层，成效彰显也在基层。新时代，必须牢牢把握用党的创新理论武装全党、教育人民这一首要政治任务，深入学习贯彻习近平文化思想，坚持把群众需求作为创新理论传播的重要导向，不断完善理论宣传工作机制、网络体系，推动党的创新理论更好融入基层治理、融入群众生活、融入谱写中国式现代化湖南篇章之中。

　　坚持人民立场，夯实理论传播的群众基础。党的创新理论源自人民实践、服务人民需求、依靠人民传播，党的创新理论大众化传播的本质是把党的科学主张转化为群众自觉行动。为此，要围绕群众关切开展理论宣讲，把党的创新理论讲到群众心坎里、落到群众身边事物上。一是坚持问题导向，聚焦群众“关切点”。坚持“群众点单、理论接单、宣讲送单”精准宣讲模式，把理论阐释与民生诉求紧密结合，紧扣特色产业发展、民族共同富裕、文旅融合等民生关切设计宣讲主题；围绕民生保障、生态保护、移风易俗等热点问题面对面答疑解惑，把宏观理论拆解转译为民生实事，把大政方针转化为民生账本。二是创新话语表达，用好群众“家常话”。善用“小故事阐释大道理、小切口映照大时代”，把宏大的战略部署、抽象的理论观点融入群众身边的人和事；积极推动“官方话语”向“乡土话语”转化，组建百姓宣讲团、乡音宣讲轻骑兵，融合民族故事解读党的创新理论，以本土戏曲为载体解读党的政策。三是注重共情引导，回应群众“期盼事”。既要讲清“是什么、为什么”，更要传递党始终心系群众、为民造福的深厚情怀；既客观讲述发展阶段存在的问题，又细致阐释党委政府出台的惠民举措，增强人民群众的幸福感、获得感。

　　发挥多样阵地作用，完善理论传播网络体系。丰富多样、覆盖城乡的基层阵地，是理论宣传的坚实基础。推动党的创新理论常态化、广覆盖传播，需积极拓展理论传播阵地。一是做强实体主阵地，实现城乡阵地广覆盖。持续推进新时代文明实践中心提质升级，在乡镇设置理论宣讲课堂、百姓议事厅、红色阅读角，在城市广场、社区游园等场所设立开放式宣讲点位，打破室内课堂局限，实现群众休闲场所即是理论传播场所。二是创新建设流动微阵地，推动理论宣讲跟着群众走。打造移动式、轻量化宣讲载体，依托村村响“小喇叭”、流动宣讲车、田间移动板凳课堂，深入田间地头开展宣讲；依托小区物业活动室、楼栋议事点、城市公园广场开展晚间微宣讲；打造“红绿金青”文明实践精品线路，串联红色景点、产业基地、美丽乡村示范点，把理论课堂搬到产业一线、乡村景区。三是搭建多样化线上阵地，拓宽理论传播数字化渠道。依托融媒体中心、视频号、乡村直播平台，打造线上理论传播矩阵，推出方言理论短视频、政策解读动漫、本土宣讲情景剧等；由村支书、百姓宣讲员开设乡村理论直播间，打通“键对键”线上传播渠道；搭建线上线下联动宣传阵地，让线下宣讲与线上推送同步，线下宣讲同步录制短视频线上推送，对于线上群众留言疑问在线下屋场场所集中解答，形成线上线下同频共振、双向互通的传播格局。

　　融入基层治理实践，提升理论传播实际成效。把党的创新理论阐释、理论学习全面嵌入基层治理、乡村振兴、民生服务全过程，坚持以理论引领治理、以实践印证理论，实现理论传播与基层治理双向赋能、互促共进。一是融入乡村全面振兴，激活乡村发展内生动力。结合本地种养产业、乡村旅游、集体经济等发展实例，解读新发展理念、城乡融合发展、共同富裕等重要创新理论；把理论宣讲融入乡村产业规划、集体资产运营、人居环境整治全过程，用理论指导村民廓清发展思路、破解现实难题。二是融入社区精细治理，破解城市基层民生难题。将党的创新理论贯穿社区网格化治理、矛盾纠纷调解、便民服务供给全过程，依托网格党小组开展常态化入户宣讲；围绕基层群众自治、全过程人民民主开展宣讲，引导居民主动参与业主委员会、居民议事会事宜，提升群众的理论认知和自治意识。三是融入城乡协同发展，凝聚现代化建设合力。兼顾城乡不同群体需求、结合城乡治理实践，开展分众化宣讲。鼓励企业宣讲团走进车间班组，围绕产业升级、人才扶持、惠企政策开展宣讲；支持乡镇宣讲团结合县域产业规划，讲解城乡要素流通、返乡创业扶持政策，引导群众积极投身地方经济社会发展。

　　健全制度机制，确保理论宣传规范鲜活。构建完善、闭环、可持续的制度机制，持续推进基层理论宣传。一是建强多元复合型基层宣讲队伍，夯实人才支撑。着力构建多层次、多领域、全覆盖宣讲人才库，打造专兼结合、老少互补、本土特色鲜明的宣讲力量。充分发挥党员先锋模范作用，严格落实领导干部赴基层宣讲制度，推动各级干部深入村社、企业等一线开展理论宣讲，以上率下带动基层学习；壮大本土“百姓名嘴”队伍，吸纳村社干部、乡土文化能人、道德模范等用亲身经历讲发展、谈变化；擦亮“五老”宣讲金字招牌，依托老干部、老专家、老模范等组建宣讲服务团，以其亲历视角讲述红色故事、弘扬红色文化；常态化开展宣讲能力培训，组织理论研学、宣讲技巧实训、优秀课件交流，配套评先评优、经费支持等保障政策。二是完善闭环式理论学习宣讲制度，规范工作流程。出台基层理论宣讲工作实施细则，明确宣讲选题、活动组织、受众反馈、效果评估全流程标准；建立群众需求收集、宣讲内容定制、活动落地实施、群众意见反馈、宣讲成效复盘的闭环机制，根据群众反馈动态优化宣讲形式与内容。三是构建多方协同机制，压实工作责任。各级党委政府应统筹安排基层宣传工作专项经费，重点保障新时代文明实践阵地运维、宣讲队伍培训、融媒体产品制作、理论读物采购、文艺宣讲创作等需求；统筹宣传、文旅、教育、党校、融媒体中心等部门力量，建立理论传播资源共享机制，打破部门资源壁垒，实现师资、阵地、素材、平台协同共用；统筹整合志愿服务力量，组建理论宣讲志愿服务总队，常态化下沉城乡基层开展志愿宣讲，充实基层理论传播工作力量，构建上下联动、多方协同、保障有力的理论传播工作格局。

　　【作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）党建教研部副主任、副教授，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员 孙士云】