巡视工作的目的是发现问题、形成震慑，如何灵活运用方式方法，提高巡视发现问题的能力和水平，结合实际工作，我有四点体会。

    充分“发酵”，进行广泛动员

    巡视进驻初期，获得的问题线索往往寥寥无几，因为被巡视单位的干部群众对巡视组从怀疑到信任、从不愿讲真话到能提供真实情况有一个“发酵”过程。这就像酿酒一样，发酵时间不够酒香就出不来，往往是越到巡视的中后期，收到的举报材料和问题线索越多。要让“发酵”充分并且不变味，就要进行科学的、广泛的思想动员。动员范围要横向到边、纵向到底。动员方式要多措并举，充分利用报纸、手机平台、门户网站等各类媒体。要认真分析干部群众的思想动态，及时打消其思想顾虑，做好引导工作。更重要的是巡视组要以实际行动来感召群众。因为巡视组在观察、了解和寻找问题的同时，被巡视单位的干部群众也在观察分析巡视组。巡视组的实际行动就是最好的思想动员。比如，我们在巡视某市5个县时，用视频方式对5个县同时开动员会，一直开到乡镇，5个县同时进行巡视公告、设置意见箱、公布举报邮箱和举报电话。然后逐县开展工作，为“发酵”留足了时间，取得良好的效果。

    分析特点，排查权力寻租空间

    随着反腐败力度的加强，违规或非法获利的方法也随之发生新变化，手法更加隐蔽，呈现许多新的特点。要根据不同的巡视对象，认真分析不同行业权力寻租的空间和渠道，排查利益输送的关键环节，才能抓住蛇的七寸。比如，我们在巡视省直某重点权力部门时，发现该部门在资源开发审批和资源使用审批方面乱象突出。我们就去找专门办理审批手续的中介公司和需办理资源使用证的老板咨询，问他们用什么办法，走什么门路能顺利获批。根据他们提供的情况，经过我们调查了解，我们分析出该行业部门权力寻租的新特点：一是出台文件预留“后门”，扩大权力寻租空间。该部门在整顿和规范资源开发工作中，自己出台文件，在暂停受理有关事项的同时，又规定“国家和省、市、县的重点项目除外”，但什么是省、市、县重点项目没有制定具体标准，想批给谁就批给谁，实际上扩大了该部门在资源审批中的自由裁量权，有门路有关系的“中介”和“能人”更吃香了，扩大了权力寻租的空间。二是与“红顶中介”内外勾结，形成利益输送链条。巡视发现，该部门周围中介机构很多，很多审批工作，只有委托他们才能办到。在该部门发文暂停申请开发权期间，通过正常渠道和程序申请开发权几乎不可能，开发权一证难求，市场交易价格一路飞扬。与此同时，少数私企和“能人”通过内部关系，却能够轻易申请到。一个私企老板一人注册了5个公司，先后获得56个开发证，在停办开发证期间，新办的开发证达25个之多，在某一天就同时获批5个开发证。领导干部与“红顶中介”内外勾结，形成利益共同体，利用审批倒卖开发权非法牟利的可能性非常大。这样排查以后，巡视的重点就明确了，经过深入了解，发现了许多问题。

    多措并举，及时开展综合研判

    《巡视工作条例》规定，巡视的基本方法有12+N种，各种方法要综合运用，多措并举。个别谈话与受理举报相结合、查阅资料与询问知情人相结合，要及时综合分析研判，让各种方式获得的信息相互印证，去伪存真、去粗取精，使思路越来越清晰，根据情况及时调整主攻方向。比如，我们在巡视某县时，由于当地干部“防范意识”比较强，好人主义盛行，工作开展很不顺利，整个上午，我们谈了6个人，笔记本里除了6个人的名字外，一个字都没记，没有听到一句有价值的话。这样下去时间就白白浪费了，我们果断把谈话暂时停下来，把主要精力转到查阅资料和受理信访上，将从其他方式获得的信息进行认真分析研判，从群众反映强烈的环境污染、黑恶势力猖獗等现象入手，重新调整主攻方向，重新拟定谈话提纲，才获得了有价值的信息，发现了问题。

    重点突破，把握“揭开盖子”的有利契机

    在巡视中经常遇到这样的情况，各种迹象表明，存在违纪违法的可能性很大，巡视对象存在严重问题的可能性也很大，获得信息的指向性也很明确，但作为问题线索移交，条件还不成熟，进一步了解又无从下手。比如，我们在巡视某省属企业时，查阅内部审计资料时发现，有几个工程项目亏损严重，如修建一座桥梁，设计混凝土用量为13万方，实际用量为19万方，超出6万多方，且每方价格比同一项目其他标段贵一倍，钢筋用量也大大超出设计定额。而且这个班子民主测评的满意度很低，群众意见很大，明知班子有问题但找不到突破口，明知工程项目与企业领导个人有利益输送，但找不到有力的证据，巡视陷入僵局。这个时候正面攻不上要从侧面攻，恰巧这时收到举报，有3名班子成员和2名中层干部通宵赌博，我们就以此为突破口，立即同时找他们5人分别谈话，谈了3人其中两人承认参与赌博，这事就坐实了。一经突破，盖子迅速揭开，问题线索源源不断，目前这个企业一把手已移送司法机关，班子也进行改组，10个省管干部换了7个。

    （徐卫民 作者系云南省委第四巡视组副组长）