常德:持续开展农村乱占耕地建房问题专项整治
2021年1585个、2022年112个、2023年50个……这是近三年常德市新增农村乱占耕地建房问题数,这组数据断崖式下降,是该市开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作的成效之一。
粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产命根子。以开展“三湘护农”专项行动为契机,常德市纪委监委压实地方党委和政府耕地保护责任,着力开展农村乱占耕地建房问题专项整治,切实贯彻落实党中央关于耕地保护的重大决策部署。
双核双查,深挖案件背后作风问题
底数清才能情况明,动态准才能管控严。翻看常德市纪委监委《农村乱占耕地建房问题线索台账》,每起乱占耕地建房问题发生和受理日期、基本情况、查办和处置结果等内容一目了然。
农村乱占耕地典型案件背后,几乎都存在把关不严、监管不力、违规审批等失职失责问题。对此,常德市纪委监委加强与自然资源、农业农村等职能部门的沟通协调,摸清问题数量,对重大典型问题提级督办、联合查办。
与此同时,常德市纪检监察机关聚焦深挖案件背后的腐败和作风问题,对涉乱占耕地建房问题“双核双查”,既核查违法主体和违法事实,又核查违法行为背后是否存在党员干部履责不力、作风不实、权钱交易等违纪违法问题。
桃源县泥窝潭乡村民罗某未经审批违规建房,占用基本农田246.62平方米,乡、村两级在收到上级有关部门交办后,未及时到现场查看和有效制止问题发生,该乡自然资源所所长等8人受到处理处分。
专项整治工作中,全市纪检监察机关共对85名相关责任人予以立案,给予党纪政务处分82人次,组织处理164人次,公开通报典型案件2期9件,违法乱占耕地建房行为受到强力震慑。
联合督导,增强专项整治监督合力
2023年7月至8月,常德市纪委监委、市自然资源局、市农业农村局组成联合督导组,重点对7个县市区农村乱占耕地建房等问题整改工作,督促市田长办发放交办函,进一步压实各方主体责任。
常德建立联席会议机制,市纪委监委督促自然资源、农业农村、住建、交通、水利、林业、乡村振兴等部门,以推行田长制为抓手,定期召开联席会议,形成耕地保护信息共享、资源共用、齐抓共管的工作格局。
图为柳叶湖旅游度假区白鹤镇同兴村村级田长杨宏志通过扫耕地二维码开展日常巡田工作
在纪检监察机关推动下,田长制责任单位联合耕地所在地政府和职能部门,加强农村乱占耕地建房问题监测预警和联合执法。去年10月26日,市自然资源局通过铁塔视频监测,发现石门县磨市镇某村存在非法占用永久基本农田堆砌沙土,迅速将问题线索交办给当地乡镇机关负责人和村支部书记,并督促石门县自然资源局跟踪整改进度。同月31日,现场已组织复垦。
纠正违法问题同时,纪检监察机关督促相关部门注重解决农民合理诉求。西洞庭管理区某镇一户村民未经批准在耕地上修建了面积约60平方米的砖混结构设施房,在村民主动拆除违建房屋后,督促镇政府综合考虑村民现实需要,按相关规定审批了一处搭建设施用房地块,方便村民生产。
严控新增,健全长效机制促进源头治理
在专项整治取得明显成效之际,常德市纪委监委明确,各级纪检监察机关针对专项整治中发现的责任缺位、管理缺失、制度漏洞等问题,推动各地各部门建立健全长效治理机制,从源头上遏制新增农村乱占耕地建房问题。
在城区武陵区,近年来产业项目建设需求、居民自建房需求不断增长。为确保耕地不减少,该区优化整合布局,全面落实耕地占补平衡、进出平衡制度,预留居民自建房空间和农业基础设施建设用地,逐步培养居民先批后建的习惯。
坐拥“中国城市第一湖”的柳叶湖旅游度假区,耕地资源极为珍贵。该区创新工作举措,精心整理耕地丘块信息数据,开展现场监督时,用手机扫描每一块耕地管理标识牌上的二维码,就可以看到卫星图片上相应耕地连同户主其他田地的信息,确保了监控到位。
汇总专项整治工作开展以来全市纪检监察机关收到的农村乱占耕地建房问题线索,2021年和2022年分别为24条、28条,2023年9条,下降趋势明显,新增农村乱占耕地建房问题图斑,连续两年新增数量全省最少。作为湖南省耕地和永久基本农田面积最大、粮食产量最多的市州,常德连续多年实现耕地占补平衡。
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