今年来，赫山区纪委监察局针对民生资金点多、线长、面广、量大，监管力量分散、监督难度大，廉政风险高等问题，积极创新监督办法，建立了《18项民生资金廉政风险防控机制》，从源头上拧紧了民生资金的“安全阀”。

    突出“三类风险”，把握廉政防控重点。一是防控领导岗位风险。针对民生资金密集的民政、人社等领域，围绕领导干部在资金规划、资金审批、项目申报、制度落实上查找廉政风险点，有针对性地实施防控，着力规范领导干部的用权行为。二是防控中层岗位风险。坚持把规范自由裁量权作为中层岗位廉政风险防控的重点，对在民生资金业务往来上较多的股（科）室，围绕资金管理的范围、拨付、支付、报账等程序，深入查找可能出现腐败的环节，逐项排查每个权力的风险点，细化量化裁量标准。三是防控基层重要岗位风险。对涉及民生政策、资金发放的基层站所、窗口等工作岗位，仔细查找岗位廉政风险，以规范工作流程、加大公开力度为重点，全方位公开办事依据、办事程序、办事结果。今年全区在社保、低保等18项民生资金管理使用方面共查找出廉政风险点172个，并从源头上进行了防控和规范。

    构筑“三道防线”，促进权力规范运行。一是构筑教育防线。坚持不懈地加强工作人员廉政岗位教育，通过廉政文化进机关等活动，时时提醒领导干部和各岗位工作人员廉洁从政，同时明确岗位职责和岗位纪律，开展定期检查，切实构筑权力运行的思想防线。二是构筑制度防线。根据权力运行的风险特征和不同等级，健全和完善各项监管制度，制定了《赫山区民生资金监督管理暂行办法》。由区纪委监察局、区财政局、区审计局等有关部门具体负责，将民生资金审批、发放流程制度化，对资金审批、下拨、发放实行银行专户储存、专账核算、专网运行，所有工作人员均不经手现金，而且资金流向在网上一目了然、操作过程有全程纪录；同时实行“一事两岗两审”制度，杜绝了由一人全程办理业务的现象，实现了各项业务之间既独立办理，又相互衔接、相互制约，大大提高了违规操作的风险和成本，有效遏制了截留、挪用、克扣、冒领民生资金的问题。三是构筑监管防线。首先，建立监管责任机制。根据确定的风险等级，实行分级负责、分级监管。对一级风险岗位，由单位主要领导负责、区纪委监察局直接监管；二级风险，由单位主要领导监管；三级风险由部门负责人监管。其次，建立监督检查机制。由区纪委监察局牵头，通过单位自查、审计（财政）审查等方式，对风险防控情况和落实效果进行监督检查。再次，建立责任追究机制。对制度落实不力、风险防控不到位的，及时责成整改；对风险岗位及人员发生违纪违规案件的，严格实施责任追究。

    坚持“三个结合”，增强防控工作实效。一是与源头治理相结合。在深入推进行民生资金廉政风险防控的同时，督促各单位根据廉政风险防控总体要求，加强制度建设从源头上防范腐败。区人社局在民生资金廉政风险防控过程中，建立健全了《关于社保基金内控监督审计工作意见》和《社保基金经办机构内控制度》。二是与维护群众利益相结合。把民生资金廉政风险防控机制建设作为维护群众利益的具体措施，区民政局在低保审批中有效杜绝了各类关系保、人情保，全年核减不符合条件的农村低保对象294户1157人；区农合办及时纠正了定点医疗单位挂床住院、低病高靠等违纪违规行为，核减不合理支付51.8万元。三是与单位业务工作相结合。坚持把民生资金廉政风险防控融入各单位业务工作，转化为各工作主体的自觉行为，不仅促进了业务工作健康持续发展，而且受到人民群众好评如潮。（赫山区纪委金醒凡）