桂阳县：正风肃铁纪 一线出一流
为了既解决干部队伍中的作风突出问题，又激发党员干部干事创业激情，2012年，桂阳县在全县范围内开展“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动。活动开展一年来，全县党员干部下大气力转作风，铆足干劲谋发展，以一流的成绩向全县人民交了一份满意的答卷。
明载体，主题活动由虚转实落在实处
为使主题活动虚功实做，便于操作，县纪委监察局狠抓载体平台建设。在全县组织实施“三联三帮”和千名干部下基层、“五亮五比五创”、“三大抓一加快”等活动。
全县正科实职以上领导干部，每人都负责联系一个企业或项目，帮助解决一个影响发展的实际问题；联系一个村（社区），帮助解决一个热点问题；联系一个特困户，帮助解决一个生产难题。组织1000余名机关干部深入各行政村和社区，开展社会问题大调查、社会矛盾大化解、困难群众大帮扶、干群关系大融洽活动。
全县党员干部主动“亮身份、亮职责、亮承诺、亮本领、亮口碑”，在为民服务中“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”。同时广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，掀起比学赶超、创先争优的热潮。
县纪委监察局以作风、效能、优化为抓手，深入开展“三大抓一加快”活动，推进干部作风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化。围绕整顿干部作风开展“六查六看”，围绕优化发展环境开展“六看六查”，向不作为、慢作为、乱作为行为果断亮剑，进一步加快“追领”步伐，实现县域经济跨越式发展。
抓步骤，主题活动有序推进不走过场
为使主题活动不像一阵风一刮就过，县纪委监察局强化活动实施步骤。宣传发动、组织实施、总结评比，三个阶段循序推进。活动始终坚持“领导带头、全员参与、联系实际、务求实效”的原则，把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终。
3月初，全县召开反腐败工作和作风大整顿动员大会。会后，各乡镇各部门相继出台实施方案，进行公开承诺，接受社会监督。县作风办在县级主要媒体和重要场所对活动进行广泛宣传，公开监督和投诉方式。
各单位各部门坚持开门搞整治，扩大群众参与面。召开干部职工大会、民主生活会，开展作风建设大讨论和作风问题集中排查。请服务对象、基层群众和各方面代表人士提出意见和建议，根据问题进行整改。
县作风办开展经常性的明察暗访，采取受理举报、暗访曝光、专项检查等方式，严肃查处作风问题突出的人和事，同时对违规违纪干部所在单位的领导班子和领导干部视情况进行责任追究。建立作风整顿查访台账，作风整顿结果作为综合绩效考核、党风廉政建设责任制考核和干部年度考核依据。
建机制，主题活动保障有力常态长效
活动要持久，机制是关键。县纪委监察局将主题活动与“一线工作法”结合起来，建立形成主题活动的长效机制。
健全工作机制。积极整合多部门力量，建立县综合督查问责办，下设作风、效能、优化、综合四个组，加强对主题活动的组织领导和日常管理。县委、县政府在人员、办公场地、办公经费、交通工具等方面提供充分保障。
与此同时，将一线工作法“十到”、干部作风“十不”、民情调研“双十问”化为操作方法，全面明确作风建设抓什么，系统解决作风建设如何抓。广大党员干部响应活动号召，主动沉下身、走基层。到群众反映最突出的问题上去调查研究，到群众矛盾最集中问题最多的地方去破解难题。县级领导全年下乡90天，乡镇干部每月下村20天以上，到驻点村同吃同住同劳动不少于8天。党员干部带着问题、带着感情下去，找到方法回来。积极鼓励党员干部干事创业，广交友增人脉，远招商促发展，到一线去解决社会矛盾，到一线去解决急、难问题，到一线去解民忧帮民困。
完善考评机制。制定出台考核办法，以例会制、报表制、通报制和整改制等督查方法，确保县委、县政府各项重点工作有效落实。实施差别化绩效考核制，充分体现过程考核与结果考核、平时考核与年终考核、组织考核与群众监督的有机结合。
强问责，主题活动出重拳动真格
主题活动只有动真格方能见实效。县纪委监察局以问责、问廉、问效为主要手段，着力整治干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”现象，切实解决干部职工精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等“七不”问题。
坚决贯彻执行市委“五个一律免职”等问责办法，以壮士断腕和刮骨疗毒的决心解决干部作风突出问题，从严查处作风典型案件。先后查处了县食品药品监督管理局副局长王某利用职务便利“索拿卡要”案件和一批因作风不实导致森林火灾、进京非正常上访等案件。
针对干部作风不实、上班时间炒股玩游戏、乡镇干部走读等问题，加大明察暗访力度。明察暗访首先从领导机关和权力部门开始，3月底4月初，连续对县委组织部、县委办、县政府办、县委政法委等单位进行了作风督查。县作风办人员深入乡镇突击暗访，对上班时间脱岗人员依纪依规严肃处理。黄沙坪镇7名工作人员因脱岗被问责，县地税局一税管员因接受纳税对象吃请被待岗处理，县国土局一股长上班时间上网玩游戏被免职。
一年来，全县开展明察暗访110次，问责干部222名，其中科级干部71人（免职5人）。通过整顿问责，严肃了党风政风行风，密切了党群干群关系。
用铁的纪律抓效能优化工作，对破坏经济发展环境的职能部门坚决实行当事人一律查处、单位一律曝光、单位领导一律追责、违纪资金一律追缴、各项评比一律否决。全年办理效能优化投诉215件，解决施工环境问题145个，查处破坏经济发展环境案件36起。
“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动开展一年来，广大党员干部积极践行主题活动要求，切实转变工作作风，为全县经济社会发展营造了风清气正的良好环境。1-10月，全县实现生产总值188亿元、财政总收入14.9亿元，同比分别增长13.5%、19.4%。预计全年生产总值达235亿元，财政总收入18.64亿元，创历史新高。(作者单位：湖南省桂阳县纪委办公室)
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