鼎城区把廉政风险防范管理工作作为惩防体系建设的创新性工作来抓，做到早谋划、早部署、早落实，采取过硬措施，拓宽防控范围，完善防范机制，筑牢廉政风险节点，扎实推进廉政风险防控工作，为廉政风险建立了一道“防火墙”。

一、注重三个明确，科学谋划设计

明确工作思路。在深入调研的基础上，明确了以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点，先试先行、分步实施、重点推进、务求实效，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面廉政风险防控新机制。

明确目标任务。通过开展廉政风防控，增强广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，推动各级干部由被动接受监督向主动防控转变，不断提高各级各部门主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。

明确工作重点。从3月开始，按照“先试先行、分步实施、重点推进、务求实效”的工作思路，选取区交通局、国土局、水利局等7个单位，进行了廉政风险防控管理工作试点，明确行使干部人事权、行政执法权、行政审批权以及资金和财务监管的行政、司法机关及其干部作为防范管理的重点，探索建立了一套行之有效的防范管理机制，促进和带动各项公共权力规范运行，7月在全区范围内全面展开。

二、突出三个环节，全程跟踪指导，

一是突出清权确权。清权确权是廉政风险点查找的必要前提，目的就是厘清权力界限。试点过程中，我们坚持做到“三全”：即全员清查。每名干部都根据职责分工和工作性质不同，认真对岗位权力逐项进行梳理；全程清查。各单位对每一项工作职责，严格按工作流程，逐个环节进行全程梳理，做到权力梳理不留项、不留死角；全面清查。各单位组织对本单位所有工作职能、行政职权进行拉网式收集，分层次、分类型进行全面梳理，列出权力清单。

二是突出风险点查找。采取以点带面的方式，始终突出岗位、股室、单位三个层次，牢记思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五个内容，采取个人自觉查、股室相互查、服务对象协助查、领导点评督促查、党委（组）集中评查五个步骤，一个环节一个环节排查，一个岗位一个岗位研判，确保廉政风险点找准、找细、找全。如区国土局采取以点带面的方式，先剖析分解土地评整中心一个股室，然后在全局推广，并将查找出来风险点分别用不同的颜色标注，效果非常好。

三是突出风险等级评定。以岗位存在的风险点多少、风险点权力异化可能性大小和潜在的危害为依据，将岗位廉政风险划分为“一、二、三、四”四个等级，“一”级最高，“四”级最低。按照岗位自评、社会评议、分级评审、组织审定、社会公示等五个步骤，进行综合评估，分清风险点的轻重和危险系数以及影响程度，合理确定等级。

三、坚持四个结合，制定防控措施

一是结合廉政“风险点”定制度。坚持廉政风险点在于哪个节点，制度建设就要跟进到哪个部位。权力行使方面，属于权力过于集中的，积极探索分权和控权的有效办法，属于运行程序不规范的，立足实际进行流程再造，属于自由裁量幅度过大的，进一步细化量化自由裁量标准。如交通局共评出389风险点，制定防控措施635条。

二是结合廉政“风险等级”定制度。各单位严格以岗位存在的风险点多少、风险点权力异化可能性大小和潜在的危害为依据将风险等级划分为“一、二、三、四级”。建立了问题整改销号台账，并配套完善监督检查、工作考核、激励惩戒机制，确保各项防控制度落实。

三是结合“单位权重”定制度。单位权重的单位行政审批项目较多、行政执法职能较强、资金管理责任较重、干部管理权限较大，廉政风险往往存在于权力运行的各个环节。对权重的单位防控制度建设中遇到的难题、采取的对策、取得的实际效果等，建设廉洁鼎城领导小组办公室给予重点关注，并及时加在指导、督导，促进问题解决。全区确定重点指导单位40个，日常指导单位77个。

四是结合“重大项目”定制度。一方面，以重大项目流程为线，结合各环节权力运行情况确定权力主体，落实防控制度建设的责任单位。另一方面，突出项目立项、招投标、工程施工管理、工程审计、资金管理、质量验收、合同履行等关键环节加强制度建设，确保项目质量安全、资金使用安全和干部成长安全。

四、建立五项机制，实施动态监管

建立定期评估机制。采取问卷调查、明查暗访、跟踪询访等方式，定期对各单位风险点、防范措施进行动态评估，确保风险防控到位；

建立风险修正机制。依年度确定廉政风险防控的工作目标和工作方案，定期对岗位风险点等级进行评定调整，配套建立新的防控措施。

建立健全阳光公开制度。按照“人民群众关注什么，我们就公开什么；人民群众敏感什么，我们就公开什么；人民群众反映最强烈的是什么，我们就公开什么”的价值导向，最大限度地实行阳光执法、阳光行政，自觉接受社会各界的监督。

建立领导干部任期经济责任审计制度。年内选取10个单位“一把手”向纪委全会进行“审计、述廉、评议、定级”四位一体的公开述廉；

建立责任追究机制。对不认真开展工作、不积极防控岗位廉政风险，导致单位和人员发生违纪违法案件的，严肃追责，形成常态化工作格局。

经过三个月的努力，各试点单位围绕“用人、用钱、用权”等重点领域、关键环节、重点岗位等，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的廉政风险，有针对性制定防控措施，扎实开展廉政风险防范管理工作，有效增强了党员干部的风险意识和廉洁从政意识、深化了党风廉政建设责任制建设、推进了反腐倡廉建设，为全区全面推进廉政风险防控工作积累了宝贵的经验。具体表现在：

一是筑牢了党员干部思想“防腐堤”。围绕风险定措施，党员干部“一岗双责”意识和风险防范意识得到增强，筑牢了拒腐防变的思想防线。

二是构建了党风廉政建设制度“监督网”。通过党务、政务、村务公开，提高了行政执法的透明，调动了社会各界参与监督的积极性，形成了立体的监督网络。

三是架起了干群“连心桥”。通过廉政风险防控管理，健全和规范了工作程序，减少办事成本，提高工作效率，畅通了群众信访渠道，接近了干群关系。

四是延伸了为民“服务链”。通过开展公开服务承诺、公示廉政风险、群众评议等活动，有效解决了干部队伍中存在的“懒、散、躲、乱、奢、邪”等问题，促进了干部作风建设。（据常德市鼎城区纪委信息）