对腐败“零容忍”
——5年来全省反腐倡廉工作综述 

    经济社会的大发展，离不开反腐倡廉建设的大推进。

    党的十七大以来，省纪委、省监察厅全面履行工作职责，对腐败实行“零容忍”，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，为维护政令畅通、维护人民群众的根本利益、维护社会公平正义、推进 “四化两型”和富民强省提供了坚强保障。

    加强预防，为权力运行装上“预警雷达”

    反腐倡廉，重在预防。

    “我家里有X处房产，地址在XX路，孩子在XX单位工作……”2012年7月10日，常德市委书记卿渐伟等5位“厅官”，在省纪委十届三次全会上述廉。

    如何管好“一把手”的手？一直是反腐倡廉建设的难点，也是社会关注的焦点。为解决这一难题，纪检监察部门加大廉政宣教工作力度，通过“一把手”讲廉政党课、任前廉政谈话、廉政培训等，深入开展党性党风党纪教育。

    同时，开展廉政文化创建和“六进”活动，建立了一批廉政文化示范点和廉政教育基地；以学习贯彻《廉政准则》为契机，认真开展制止公款出国（境）旅游和规范公务用车配备管理使用等专项治理；开展厉行节约工作，促进领导干部廉洁从政；积极探索加强对党政正职的监督，在全省范围内推行“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”、末位表态、廉政测评和述廉评议等制度。

    为杜绝“权力寻租”，防止“公器私用”和权力滥用，编制并公布“权力清单”，是我省的又一创新之举。

    全省各级各部门全面厘清权力来源，编制并向全社会公开了权力目录，绘制权力运行流程图，建立健全规范权力运行系列制度。69个省直单位共建立规范权力运行制度3704项。在此基础上，开展了领导干部报告个人有关事项工作，并建立了领导干部电子廉政档案。2584名省管干部报告了个人有关事项。

    为推进机制制度创新和预防腐败工作，深化源头治理改革，我省于2010年4月成立了省预防腐败局，深入开展预防腐败试点工作。近年来，全省分9批取消和调整行政审批项目1011项，取消行政审批收费项目103项，取消行政事业性收费项目59项。

    深化监督，确保政令畅通

    2011年5月，全省纪检监察机关深入开展为期半年的加快转变经济发展方式监督检查，共派出检查组近300个，检查项目2800多个，发现和纠正问题4000多个。

    严肃政治纪律、维护政令畅通，是纪检监察机关的重要工作职责。近年来，全省纪检监察机关紧密围绕中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，切实加强监督检查，先后对中央加强和改善宏观调控、应对国际金融危机、加快转变经济发展方式等重大决策部署和省委“一化三基”、“四化两型”、抗冰救灾、对口援藏援疆援建等决策部署开展监督检查，确保了扩大内需、调整结构、节能减排、环境保护、“三农”工作等方面政策措施的贯彻落实。

    为了更好地为经济建设服务，纪检监察机关先后在全省范围开展“机关效能建设年”、“效能制度落实年”、“企业服务年”等活动，对重要领域和关键岗位开展专项效能监督。建立了省、市、县三级行政效能投诉处理机制、优化经济发展环境责任制和重点工程联系点、测评、区域合作、律师援助等机制制度，并在全省各园区普遍推行“全程代办”、“绿色通道”以及涉企检查“备案制”、“宁静日”等制度。

    2012年2月28日，郴州市农业局一位副局长上班时间在办公室上网浏览股市行情，被前来暗访的郴州“作风大整顿”活动办工作人员发现，不久便被免职，成为郴州市“作风大整顿”活动中第一个被免职的处级干部。该市从去年2月开展作风大整顿活动以来，问责处理干部达1274人，免职82人。

    维护政令畅通，优良的作风是保障。我省将每年3月定为全省作风建设主题月，连续5年组织10万机关干部深入基层，解决实际问题。同时，先后开展了3次万人民主评议省直机关作风活动，针对机关干部“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题开展了专项治理。我省作风建设的经验被中央纪委评为创新工作并向全国推介。

    查办案件，让腐败分子无藏身之地

    杜崇烟、程海波、谢光祥、陈明宪、符咏梅、冯伟林、杨建农、刘万清……5年来，一批有影响的贪腐大要案件被严肃查处，广大群众深感纪检监察机关办案工作力度明显加大。

    “要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头！”在今年2月2日召开的省十届纪委第四次全会上，省委常委、省纪委书记黄建国态度鲜明，语气坚决。

    按照中央坚决惩治腐败的要求，严查违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。2007年10月至2012年8月，全省纪检监察机关共立案37044件，结案36413件。因违纪违法受到党政纪律处分的35934人，其中地厅级干部71人、县处级干部931人。

    为了让贪腐无藏身之地，纪检监察机关注重将办案领域向金融、证券、垄断行业等经济社会管理各方面延伸，土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域和关键部位案件有较大突破。同时，认真查处了隐藏在群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，如严肃查处了湘西土家族苗族自治州非法集资案、永兴大岭煤矿“4·17”重大火药爆炸事故案等。

    扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。截至2012年9月，全省共排查政府投资项目9361个，3000万元以上其他投资项目2065个，纠正问题1072个，查处工程建设领域违纪违法案件498件，给予党纪政纪处分265人。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大“小金库”专项治理力度，完善治理工作长效机制。